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以互促共进发展理念做好“双推进”工作 牟定县安乐乡 一、基本情况 牟定县安乐乡距县城32公里，是全县最贫困的山区乡。全乡辖13个村委会，103个自然村，189个村民小组，总人口2.42万人，居住着彝、回等12个少数民族，少数民族人口6951人，占总人口的28.77%。乡党委下设13个村级党总支，6个机关党支部，有党员1097人，其中农村党员993名。全乡土地面积269.38平方公里，耕地面积2.7万亩，人均1.12亩。境内山高箐深，基础设施薄弱，生存环境恶劣，自然灾害频繁，产业单一，贫困面大。2012年，全乡农民人均纯收入2138元，有12个行政村的农民人均纯收入低于2300元；占总人口的84.7%；2000余人需易地转移安置。在扶贫开发与基层党建整乡“双推进”项目实施进程中，安乐乡坚持“扶贫项目开发到哪里，基层党建就跟进到哪里”的工作方针，紧紧围绕增强基层党组织凝聚力、战斗力，激发党员干部队伍活力，充分发挥基层党组织在扶贫开发中的带动作用和扶贫开发对基层党组织建设的促进作用，着力做好扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作，实现党建带扶贫、扶贫促党建的发展目标。 二、主要做法 （一）建强基层组织基础，发挥战斗堡垒作用，引领农村产业发展。围绕扶贫产业项目规划和具体实施，积极发挥村党总支、自然村党支部的领导核心作用，宣传、引导群众做好土地流转和冬桃、花椒种植及黑山羊养殖。牵头成立种植养殖合作社，推行“支部+合作社+农户”的做法，引导当地群众在产业项目建设中走产业合作发展之路。自开展“双推进”以来，小屯村党总支成立了牟定绿源林果专业合作社，带动336户农户种植冬桃2860亩；安益村党总支成立了黑山羊养殖协会，发展黑山羊养殖专业户87户，养殖黑山羊3700只；六渡村党总支成立种植养殖专业合作社，带动139户农户种植花椒1549亩，引进发放公羊53只，带动89户农户养殖黑山羊4400只；力石村委会海资哨村民小组在村党支部的促动下，成立了海源种植专业合作社，组织59户农户种植石榴300亩。通过“支部抓专业合作社，专业合作社建基地，基地连农户”，规划的产业发展项目得到了落实，实现了产业链条的有效对接，既增强了村党总支、自然村党支部的凝聚力，又促进了全乡农业产业结构调整，为群众增收开辟了新途径。 （二）全面推进党员积分制管理，发挥先锋模范作用，助推农村公益事业。针对全乡农村党员教育管理失之以宽、失之以软，缺乏针对性和实效性的问题，安乐乡党委结合党的群众路线教育实践活动，以发挥党员作用推进扶贫开发项目建设为着力点，探索试行农村党员积分制管理办法，在13个村党总支建立了农村党员积分制管理台账，重点从农村党员日常言行、带头从事公益事业等情况量化分值，年终按合计得分确定党员评议档次，对优秀党员除由党组织作为拟表彰人选逐级推荐上报外，还在产业扶持、创业贷款等激励政策上给予倾斜，对9名不合格党员按照《党章》相关规定进行批评教育或组织处理。通过强化党员队伍管理，有力地促进了全乡69个扶贫开发基础设施项目的落实，新开挖通村公路1.3公里，硬化乡村公路75公里、村间道路15.63公里，浇筑沟渠32条15850米，扩建和加固小坝塘19座，新建人畜饮水工程5件。全乡13个村委会，189个村民小组，2.42万人受益。 （三）整合资源强化阵地建设，着力创建自然村组织活动场所建设示范带。安乐乡13个村党总支中，有自然村、村民小组党支部75个。其中有党员活动室的有37个，占全部党支部数的49%，还有38个党支部没有党员活动室。针对这一问题，乡党委结合扶贫开发整乡推进项目的实施，积极向县委组织部请示、与挂点单位衔接，整合财政奖补“一事一议”、村级文化室、美丽乡村、农家书屋等项目资金195万元，新建了猫街村委会上安乐村、他不的新村、阳和村3个党员活动室，平均建筑面积206平方米；修缮了桃源村委会王家村、小屯村委会小屯村、猫街村委会舍人村和猫街村、太极村委会纳吉村5个党员活动室；为新建和修缮的活动室配备了一批桌椅，制作了村情概况、发展规划、村规民约等。通过党员活动室建设，切实有效解决了自然村党支部无办公、议事场所的问题，提升了村党支部的威信和凝聚力，为村党支部发挥战斗堡垒作用搭建了工作平台。 （四）实施好强基惠农“股份合作经济”，促进农民增收壮大村级集体经济。全年发放“基层党员带领群众创业致富贷款”20户，发放贷款200万元，带动发放扶贫小额贷款400万元，为农村党员、致富带头人发展种植养殖、自主创业提供了必要的资金和条件。在小屯村党总支的领导和带动下，小屯村336户农户采取土地入股的方式，吸引种植大户参股种植冬桃2860亩，入股农户既可按土地面积每亩每年分红713元，又可通过提供管理和劳务服务增加收入。同时成立了云南牟定绿源林果种植专业合作社，小屯村党总支以国家投入的项目资金