26—创新机制 切实抓好“双推进”工作.docVIP

创新机制 切实抓好“双推进”工作 一、基本情况 燕门乡位于德钦县城南部澜沧江干热河谷，“三江并流”世界自然文化遗产核心腹地，东与白马雪山国家级自然保护区霞若地段相连，西靠怒江州贡山县，南邻维西县巴迪乡，北与云岭乡河谷地区成片，最高海拔5300米，最低海拔1840亩，呈立体式气候。全乡辖7个村委会62个村民小组，共1757户7451人，土地面积580平方公里。境内居住着藏族、纳西族、傈僳族、独龙族、汉族、怒族、白族等7个民族，主要信仰佛教、天主教、东巴教。近几年来，燕门乡在上级党委、政府的坚强领导下，依托自然、气候、地理、土壤等优势，结合扶贫开发与基层党建整乡“双推进”项目，以创建基层服务型党组织未抓手，实行产业发展战略，大力发展核桃、药材、葡萄等主导产业，呈现出经济发展、社会进步、民生改善、民族团结、宗教有序的良好局面。 二、主要做法 （一）实施产业机构调整，强化基层党组织战斗力、凝聚力。乡党委以提升基层党组织战斗力、凝聚力为目的，按照“以核桃产业为主导，葡萄、青稞、药材种植和生猪养殖产业为辅，适量发展土鸡养殖”的产业发展思路，把扶贫工作和党建工作有机结合起来，坚持一手抓扶贫，一手抓党建，共同谋划，共同部署，共同推进，以扶贫工作带动党建工作，以党建工作促进扶贫工作，力争实现“乡有主导产业、村有特色产业、户有增收产业、基础设施明显改善”的发展目标。燕门乡先后在7个行政村大力推进农业产业结构调整，投入资金306.5万元，共推广种植优质核桃700亩，种植秦艽、秦归、附子、木香、桔梗、重楼等中药材3064.5亩，新建生猪养殖园2个、黑山羊养殖基地1个，建立了“党支部+合作社+农户”的发展模式。通过积极发展本地优势特色产业，做大做强产业，着力解决农民群众收入渠道单一和产业随意盲目发展、产值产量低、规模不大、不合理等问题，突显村党总支部带领群众脱贫致富的领导核心作用。 （二）加强基础设施建设，提高基础党组织服务功能。乡党委、政府把加强村民小组党支部活动场所建设、道路建设、农田水利建设纳入到整乡推进项目中进行统一规划、统一实施，通过加强和改善基础设施建设，着力解决好农村党员活动无场所、发展基础薄弱的问题，不断提高基层党组织的服务功能。目前，全乡41个村民小组党支部已建活动场所28个，在建5个，配备了电视机、影碟播放机等党员电教设施；完成村级道路硬化1.5公里，架设PE管5公里，投入资金213.5万元。 （三）加大软弱涣散党组织整治力度，提升基层党建工作水平。基层设施等硬件建设要抓好，党组织的服务水平等软件也要跟进。乡党委、政府在推进扶贫开发工作中突出基层党组织的先进性，大力排查软弱涣散基层党组织，围绕重点问题，加大集中整治力度，把打造美丽乡村示范点和党建示范点共同抓好落实。紧紧依托村党组织“四议两公开”“一事一议”等制度，围绕培育特色产业、夯实基础设施、改善人居环境、提升素质能力、完善社会服务、加强生态建设等内容，广泛听取党员群众在扶贫开发、党建工作方面的意见建议，集中民智、共商对策、凝聚共识，全力解决群众反映强烈的困难和问题，全面开展矛盾纠纷排查化解工作，用扎实的基础工作确保项目顺利实施。 （四）强化队伍建设，为“双推进”工作提供人才保障。配强配齐村组两级党组织书记，落实村组干部岗位补贴，加大农村干部和党员群众的培训力度。通过配备大学生村官、选派新农村建设知道呀和常务书记等方式，优化村干部结构，提升村干部整体素质，为扶贫开发与基层党建整乡“双推进”工作提供了强有力的人才保障。积极鼓励和提倡能人带头致富，全面落实党员培养成为致富能手、致富能手培养成为党员、党员中的致富能手培养成为村后配干部的“三培养”机制，发挥好党员致富带头人在扶贫开发中的先锋模范作用。 （五）推动股份合作经济工作，积极探索发展壮大农村集体经济举措。在扶贫开发工作推进过程中，把产业结构调整与发展壮大农村集体经济统筹规划，同步推进，在使用项目资金的同事，有效地把涉农部门在农村的公益性小型工程设施投资形成的资产转为发展壮大村级经济的“股份合作经济”股本，积极探索壮大村级集体经济财政补贴和信贷扶持政策，引导支持村组开发集体资源、盘活集体资产、经营集体资金，推进村企一体化建设。目前，投入57万元在次中村和谷扎村开展了“股份合作经济”试点工作。 三、经验启示 （一）着力解决好长期困扰基层党建发展的瓶颈问题是根本。基层党组织在经济社会各项事业的发展建设中起着统揽全局、协调各方的作用，党组织要提升凝聚力、战斗力、号召力，首先自身的建设要加强，服务功能要完善。扶贫开发中要把村级党组织的基础设施建设纳入到整体规划加以落实，着力解决好村级组织基础设施菠萝和“无钱办事”的问题。 （二）扶贫开发项目与当今责任考核有机结合是保障。要树立“党建带扶贫、扶贫促党建”的工作思路，把服务