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1、探讨流动人口社会救助问题 1、探讨流动人口社会救助问题 PAGE / NUMPAGES 1、探讨流动人口社会救助问题 商讨我国流感人口社会救援问题 一、成立流感人口社会救援管理制度地现实意义 社会救援是指在公民因各样原由以致难以保持最低生活水平常 , 由国家和社会依照法 定地程序赐予款物救济和服务 , 以使其生活获取基本保障地制度 . 它是社会保障制度地重 要构成部分 , 是对以市场体制为依靠地社会保险制度地增补 . 社会救援是建立和睦社会不 可或缺地重要内容 . 当前 , 我国以城市居民最低生活保障、乡村困难户救援和“五保户”救援、灾祸救援 以及其余救援为主要内容地社会救援系统建设已经获得了很大成就 , 在保障最困难集体地 基本生活、保护社会稳固方面发挥了重要作用 . 但因为长久以来我国社会构造存在着两种 独立系统 , 即“二元社会构造” , 因此造成了不拥有“本市常住户口”地流感人口 ( 主体是 农民工 不单在工作选择、儿女教育方面 , 并且在养老、医疗、住宅等收入和支出保障方 面都享受不到城镇员工应有地福利保障待遇和公民权益 . 数目众多地流感人口特别是农民 工享受不到应有地基本社会保障与他们为城市经济建设和社会发展所作出地贡献完整不 对称 , 这是绝对不合理、不公正地 , 这类状况在建立和睦社会地大背景下显得尤其触目惊 心. 从城乡切割地户籍制度下手 , 拆掉构成二元社会保障构造地社会基础 , 成立和完美包含 流感人口在内陆城乡一体地社会保障系统是完全解决这个问题地根本之道 , 但这样浩荡地工程在短期间内是难以实现地 , 所以要分清轻重缓急 , 分步骤、分阶段、有要点地逐渐实 施. 而赶快成立针对流感人口碰到特别困难状况下地紧急社会救援制度 , 应当是当前最急迫, 也最为可行地政策选择和制度建设 . 第一 , 成立流感人口社会救援制度拥有很强地紧急性和现实性 . 流感人口中地弱势群 体由家乡到达城市 , 收入低、保障弱 , 离开了地缘、亲缘地社会支持系统 , 在城市时辰面对 着找不到工作、失业、财务丢掉、伤病等风险 , 有时还成为偷窃、诈骗、强抢、损害等 非法损害地对象。并且此中许多特别群风光对地风险更大 , 处境更加困难 , 包含部分妇 女、小孩、老年人、精神病人、患有严重疾病地人员、残疾人、漂泊乞讨人员、刑满释 放后无家可归人员、呆傻智障人员、走失人员、上访人员、拾荒人员等等 . 这些人几乎随 时都有可能面对各样窘境和威迫 , 很简单堕入囊空如洗、孤苦伶仃、生活无着地境地 . 政 府和社会地救援 , 能够使其人身最基当地生计和生活权益获取必定保障 , 有益于社会矛盾 地缓解和人文环境地优化 . 其次 , 成立流感人口社会救援制度社会效益高 , 在建立和睦社会中意义重要 . 这类救援 是在受助者最犯难地时候雪中送炭 , 施以援手 , 在各样社会保障举措中拥有十分鲜亮地兜 底性特点 . 这类救援不只能够保护特别困难集体基本生活权益 , 并且能够减小贫富差距 , 缓 和城乡矛盾 , 协调社会关系 , 减少城乡二元社会构造地负面影响 , 建立优秀地政府形象和社 会民风 , 从而促进社会地公正、公正 , 除去和化解部分社会矛盾 , 因此成为保护社会稳固 , 建立社会主义和睦社会地不行或缺地重要力量 . 反之 , 假如相当多困难民众难以获取有效 救援 , 困难得不到解决 , 便可能引起和加剧社会矛盾 , 甚至影响改革开放和现代化建设地大 局. 我国成立流感人口社会救援制度已拥有优秀地基础 , 拥有很强地可操作性和时效性 . 我国政府中地民政部门是展开社会救援地主要力量 .2003 年 6 月 20 日, 国务院公布了 《城市生活无着地漂泊乞讨人员救援管理方法》 ( 以下简称《救援管理方法》 , 自同年 8 月 1 日起正式实行 , 同时取消了 1982 年国务院公布地《城市漂泊乞讨人员收留遣送办 法》 . 这标记着我国城市生活无着地漂泊乞讨人员救援管理制度正式成立 . 这是一项针对城市流感人口而建立地社会救援制度 . 将强迫性收留遣送改为关爱性救援管理 , 成立以自 愿受助、无偿救援为原则地新式社会救援制度 , 是我国社会救援制度地重要改革 . 《救援 管理方法》实行以来 , 全国原有 832 个收留遣送站所有达成转制 , 北京、湖南等省市新建立了救援管理站 , 截止 2004 年末全国共有救援管理站 909 个 . 据统计 , 从 2003 年 8 月 1 日到 2004 年 11 月 30 日, 全国共救援城市生活无着地漂泊乞讨人员 670404 人. 当前 , 我国地 流感人口社会救援制度在法例制度、机构设备、经费渠道等方面都已经初具规模 , 在此基 础上逐渐进行完美就能够发挥更大地作用 . 与成立城乡一