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论德国宪法法院概况及启示
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全文共分为五个部分。第一部分主要从宪法法院
的基本内涵入手,介绍宪法法院的基本情况。第二部
分着重阐述德国宪法法院的具体运行模式。第三、四
部分分别从不同方面说明我国建立宪法法院的必要性
和可行性。第五部分论述德国宪法法院对我国建立宪
法法院的重要启示。
一、宪法法院的基本内涵
从违宪审查机构的角度来说,宪法法院是违宪审
查机关中的一种,同时也是法院审查某些问题是否符
合宪法的规定,进而对这些问题作出裁判的一种制度。
宪法法院同时也会因为各个国家国情的不同、宪政机
构的不同构成、法律文化的区别而发生各种变化。最
早在宪法中规定成立宪法法院的国家是 1920 年的奥
地利共和国。随后的几年中,宪法法院这种违宪审查
体制在欧洲大陆法国家中发展迅猛。其中,德国是宪
法法院违宪审查制度的代表,所以这种违宪审查模式
也被称为 “德国型 ”或 “现代型 ”违宪审查模式。
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违宪审查制度经过了较长时间的发展与完善,当
今学术界基本上从以下几个方面入手:
第一,违宪审查制度在很大程度上保障了宪法的
实施。立法机关、国家机关、政党的行为是否违宪,
必须经过特定机关的审查。各个国家的宪法都对这个
特定的审查机关进行了明确的规定。
第二,违宪审查的具体对象是立法机关、国家机
关、政党的行为。任何立法机关、国家机关、政党的
行为都必须在宪法的范围之内实施。相对应的,违宪
审查机关作出的决定是最终决定,任何机构均不得上
诉。
第三,违宪审查制度是宪法监督的重要组成部分。
任何政党、组织、个人都对某法律、某行为是否违宪
享有监督的权利和义务。任何政党、组织、个人都可
以对违宪的立法以及行为提出自己的意见。但是,只
有违宪审查机关的结论才能在法律上解决违宪的问
题。
二、德国宪法法院的运行模式
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德国普通法院在 1925 年开始违宪审查工作, 普通
法院不能直接依据宪法的规定审理案件,也阻止不了
“议会对宪法的不计其数的事先违反。 ” 1949年《德意
志联邦共和国基本法》的基本原则之一就是‘法制国
家’。 该原则的具体内容如下: “1.公民的基本权利得
到法律的保证, ‘法制国家’原则还可以约束立法、 行
政、司法机关 ;2. ‘法制国家’原则主张区分立法权、
行政权和司法权三权,同时将这些权利分配给不同的
国家机关 ;3. ‘法制国家’原则也规定任何国家机构行
使国家权利的时候都要受到法律的约束 ;4.‘法制国家’
原则还规定了关于立法机关的法律约束,一定要符合
宪法的规定。 ”
基本法依据 “法治国家 ”这一原则进而设立联邦宪
法法院,联邦宪法法院于 1951 年 3 月 12 日成立。德
国联邦宪法法院第一审判庭和第二审判庭的审理范围
也不尽相同。德国联邦宪法法院受理的案件主要是针
对立法、司法、行政三方面的审查,体现了联邦宪法
法院维护以及实现联邦宪法效力的重要作用。联邦宪
法法院的裁判为议会和政府解决了很多问题,同时也
推动了立法的发展。
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