不确定法律概念司法审查研究.docVIP

不确定法律概念司法审查研究 摘要：由于不确定法律概念在行政法律条文中大量存在，而这些用语无不留有一些模糊空间，无法指明界线。行政机关在解释不确定法律概念时，有很大的自主性和灵活性，往往表现为裁量行为，但我国的行政法并未将行政裁量和不确定法律概念做明确区分，在司法审查制度上出现混乱。在区分不确定法律概念和行政裁量的基础上，进一步阐述对不确定法律概念具体化的司法审查，以推动我国对行政行为的司法审查制度。 关键词：不确定法律概念；不确定法律概念具体化；行政裁量；司法审查 １不确定法律概念 １．１不确定法律概念的含义。不确定法律概念最早起源德国梅耶首创，学者特茨纳将不确定法律概念从行政裁量中分离出来，奠定了行政法中不确定法律概念的研究基础。不确定法律概念同样也是我国台湾地区适用的一项法律制度，主要是学习德国行政法。台湾学者陈清秀认为不确定法律概念是一个模糊且未明确表示的概念，并且包含许多不确定的外围概念。例如《中华人民共和国集会游行示威法》第二十九第四款“公务活动”和“国事活动”就是不确定法律概念。１．２不确定法律概念具体化。不确定法律概念具体化需对该法律概念进行理解，使其变得确定。解释是适用的基础，只有这个解释确定了才谈得上适用。不确定法律概念不仅存在于行政法中，也存在于刑法和民法中，适用广泛，因此，对不确定法律概念的具体化建立一个规则体系显得尤