调研报告：在老旧社区微改造中推进基层社会治理创新.docxVIP

PAGE / NUMPAGES 调研报告：在老旧社区微改造中推动基层社会治理创新 大力改善民生是我国“十三五〞规划的首要目标。XX市老旧城区由于年月久远，无论是房屋居住质量、公共设施配套等硬件条件，还是管理模式等软件环节都无法满足现代社区居民的需求。特殊是随着住房制度的改革，老旧社区的房屋产权多样化，小区维护资金枯竭，管理水平低下，管理功能退化现象越来越突出。如何通过城市社区有机更新，实现社区环境品质和居民生活品质的同步提升，已成为加快基层治理创新、提高居民群众奇特感的重要课题。20XX年上半年，XX市委书记XXX、时任XX市人大常委会副主任XXX先后到XX街XX社区进行调研，提出了“以XX街XX社区为试点开展社区微改造〞的指示和要求。X书记在专题讲话中指出：“老旧街区承载着城市的记忆，居住着世代相传的老XX人，要把老旧小区更新改造作为民生大事，实施老旧小区更新改造行动准备，切实把社区微改造这件事办好、办实。〞为了创建洁净洁净平安有序的社区环境，满足居民群众国泰民安的迫切心愿，XX区委、区政府认真贯彻落实市委、市政府有关部署，坚持“以人为本、公益优先、敬重民意、改善民生〞原那么，以“三改造一落实〞〔改造公共设施、改造老旧房屋、改造人居环境、落实物业管理〕为主线，扎实开展“三线三管〞整治、老旧房屋外立面整饰、楼道内部综合改造等整治任务，大力推动居民自治工作，健全基层社会治理体系。? 一、XX社区基本概况和改造前存在的突出问题? XX区XX街XX社区南起XX路，北至XX街，东起XX南路，西至XX南路，面积X.XXXk㎡，户籍居民XXXX户、XXXX人，辖区实际常住居民XXXX户，常住人口XXXX人，人口构成呈现出老年人多、残疾人多、失业人员多、拆迁户多、空挂户多的特点。在启动社区微改造前期，由XX区社工委牵头，通过向XX社区居民派发“征询意见一封信〞、发送手机短信、召开居民代表会议、设立公共电子邮箱和QQ群等方式，全面搜集社区人居环境方面存在的一系列主要问题，共收集各类意见建议XXX条，并草拟形成了以XX街XX社区为例的《XX区推动社区建设的调研报告》。调研觉察，XX社区作为XX市典型的中心城区老旧社区，在洁净洁净平安有序环境建设中主要存在如下突出问题：? 〔一〕公共设施破旧，影响居民生活? 据统计，社区供水管、排水管、消防管等“三管〞损坏率达XX%。其中，有XX栋供水管损坏，X栋水压过低，XX个公共加压水泵需要修理；XX栋消防水管损坏，XX栋消防器材缺损，需要修理改造公共消防设施XXX套；XX栋排污管破旧，XX个沙盖破损，XXX条排水立管需要更换；X条街巷排污时常堵塞，XX个化粪池需要修理。此外，居民反映自来水管渗水漏水、排污堵塞、化粪池满溢、水压低及水阀失灵等问题超过反映问题总数的XX%。? 〔二〕房屋年久失修，安全隐患突出? 部分楼宇建筑年久失修破损，大楼建筑破损率达XX%。有XX栋外墙体脱落，XX栋楼道墙面脱落，XX个公共门窗破损，XXX层楼梯踏步和XXX层楼梯扶手需要修复。? 〔三〕人居环境杂乱，公共服务滞后? 一是部分楼宇“三线〞凌乱。部分楼宇存在电力线、电话线、宽带线等乱拉乱扯现象，有XX栋大楼局部乱拉挂严重，XX栋共XXX层楼梯过道电线残旧，XX栋大楼共XXXX个电箱较旧，有XX个电表表壳破损、总开关箱有个别损坏。XXX层楼道公共电力管线和XXX层楼道公共弱电管线需要维护。? 二是部分内街巷路面破损。XX社区是有着悠久历史的老街区，居民反映石板路越来越少，补丁越来越多，影响辖内老年人出行。其中，XX南路面、XX街、XX西路、XX路、XX街X条路面局部有破损，XX路XXX号、XXX号、XX巷、XX、XX坊、XX巷、XX街XX号巷等XX条街巷等有破损。? 三是部分楼宇存在安全问题。XX社区安装IC卡门禁的有XX栋，安装率XX%。大楼值班员多为社区老人，盗窃案件时有发生，存在居家安全隐患。此外，部分街巷有XXX处挤占燃气、消防等设施及其他公共空间，存在消防安全隐患。? 四是公共活动场地缺乏。社区内小公园、小绿地、小广场欠缺，现仅有X个小广场、面积约XXX平方米。图书室、文化室、健身器材等休闲娱乐设施较少。社区内绿化带稀有，居民反映有X个地点亟需增加和改造绿化带。社区辖内停车位严重缺乏，仅有机动停车位XX个，需求缺口达XX个，造成机动车违停乱停状况严重，部分内街巷缺少统一的自行车停放点。此外，有XXX个楼体地名牌、单元门栋地名牌需要更换，XX栋大楼XXX个信报箱需要更新补建。? 〔四〕物业管理缺位，社区管理参差? XX社区仅有X栋由专业化物业管理公司提供综合服务的高层住宅楼，一部分房屋由于存在单位转制或倒闭，房改房或宿舍楼养护权责脱管等问题，导致产权不明晰，整治管理本钱高，一般物管公司不情愿介入。