国有土地上房屋征收评估办法释义.pdfVIP

国有土地上房屋征收评估办法释义（完整版） 《国有土地上房屋征收与补偿条例》高度敏感，把握难度大，牵扯 面广，为保障各学习方准确领会和贯彻条例本意，官方就条例释义如 下： 第一条 为了规范国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利 益，保障被征收房屋所有权人的合法权益，制定本条例。 【释义】 本条是关于立法目的的规定。 房屋是公民最重要的私有财产之一。随着工业化、城镇化发展的 不断推进，由于公共利益需要而发生的城市房屋拆迁日益增多，城市房 屋拆迁已经成为事关现代化建设全局、关系人民群众切身利益的一项重 要工作。 我国的城市房屋拆迁始于 20 世纪 50 年代。在计划经济体制下， 城市房屋拆迁主要靠计划和行政命令。当时，由于经济发展刚刚起步， 城市土地资源不是十分紧缺，没有大规模的旧城改造，因而拆迁量比较 小。到了 20 世纪 90 年代，我国进入大规模的城市发展和旧城改造时 期，城市房屋也经历着以公有房屋为主的所有权结构向以私有房屋为主 转轨的住房制度改革。这一时期，随着城市建设的发展和住房制度改革 的推进，房屋拆迁领域遇到的问题越来越多，拆迁纠纷也与日俱增。正 是在此背景下，国务院于 1991 年 3 月 22 日制定并公布了我国第一部城 市房屋拆迁管理的行政法规，即《城市房屋拆迁管理条例》。该条例对 规范房屋拆迁行为，维护拆迁当事人的合法权益，保障城市建设的顺利 进行，发挥了积极的作用。随着市场经济的发展和城市化建设的推进， ZF 统一拆迁，面临着如何解决资金严重短缺与不断增长的危房改造和 现代化城市建设需求之间的矛盾问题。为此， ZF 在危房改造中开始重 视房地产开发商的作用， “ZF出政策，开发商出资金 ”的城市危房改造