长三角区域一体化下皖北高质量发展路径研究.pdfVIP

长三长三角角区区域域一一体体化化下下皖皖北北高高质质量量发发展展路路径径研研究究 摘要摘要：：在长三角区域一体化背景下，皖北高质量发展迎来营商环境优化、资金支撑能力增强等机遇。通过对皖北发展现 状的分析，发现长三角区域一体化背景下皖北高质量发展存在创新能力弱、发展差距明显、生态环境质量差、开放发展不充 分等问题。因此，借鉴国内学者的研究经验，提出针对性建议，以期助力皖北在长三角区域一体化下实现高质量发展。 关键关键词词：：高质量，长三角区域一体化，皖北，发展路径 高质量发展是以创新为驱动力，以协调、绿色、开放、共享为根本目的的发展，2019年两会政府报告提出将长三角一体 化战略上升为国家发展战略，建设高质量经济带。沪苏浙皖全域被纳入长三角区域一体化战略，其中，位于安徽省北部的淮 北、宿州、蚌埠、亳州、阜阳和淮南6个地级市，土地面积为3.92万平方公里，约为上海的6.2倍，而2018年皖北6市GDP总和 仅为上海的26%，人均GDP为上海的22.3%。因此面对长三角区域一体化的发展机遇，皖北必须发挥优势，补齐发展短板，提 高在长三角区域发展格局中的层级，实现高质量发展。 一、一、长长三三角角区区域域一一体体化化背背景景下下皖皖北北高高质质量量发发展展的的机机遇遇 “高质量”作为长三角区域一体化战略的发展理念，要求长三角区域促进资金等生产要素市场一体化、打造一流的营商 环境，因此皖北迎来了高质量发展的机遇，主要表现在以下几点。 1.长三角区域一体化背景下皖北营商环境改善。营商环境是指市场主体在进退市场及生产经营等过程中所涉及的有关外 部环境，如政务环境等。长三角区域一体化战略背景下，皖北营商环境将会进一步优化。首先，放宽了市场准入。基于此， 皖北可以对接上海自由贸易区，放宽外资企业注册资本和外界投资限制，取消不必要的贸易监管，增加外商投资，如2019年 亳州实际利用外商直接投资比上年多0.6亿美元以上。其次，政务服务一网通办。皖北与长三角地区以互联网为平台，实现 了政务服务一网通办，提高了政务服务的办事效率与水平。皖北可以以“皖事通”为平台，在线办理长三角地区业务。最 后，降低了企业成本。皖北通过实行包保责任制，实行减税降费，如2019年上半年淮北市减税降费总额达7.2亿元，降低了 企业费用。 2.长三角区域一体化背景下皖北资金支撑能力增强。融资能力、预防风险能力、监管力度是影响资金支撑强度的关键因 素，资金是皖北高质量发展的重要支撑，长三角区域一体化战略背景下，皖北资金支撑能力增强。首先，融资能力增强。 如2019年亳州直接融资220.02亿元，且新增上市挂牌企业72家。其次，预防风险能力提升。长三角区域一体化战略背景下， 皖北可加强金融风险跨区域联防联控的合作力度，主动与长三角地区的人民银行合作，共同推进互联网金融风险防治工作。 最后，监管力度加大。皖北通过对贷款公司、融资租赁公司等地方组织的监管政策，与长三角地区协同，降低了不良贷款 率，如2019年亳州金融机构不良贷款率为1.1%，较年初下降0.17%，优化了金融生态环境，强化了资金的支撑能力。 二、二、长长三三角角区区域域一一体体化化战战略略背背景景下下皖皖北北高高质质量量发发展展存存在在的的问问题题 长三角区域一体化背景下，皖北可以将传统要素转变为高质量发展的基础。首先，皖北人力资源丰富。2018年皖北14岁 以下人口比重比长三角区域高8.5%，中长期人力资源丰富。其次，煤矿资源丰富。皖北是华东地区的煤炭基地，2018年仅亳 州、阜阳两地的煤炭储量就为101.2吨。再次，皖北农业资源丰富。2018年皖北粮食种植面积为4174.4千公顷，约占安徽省 的57.1%，但在长三角区域一体化背景下，皖北高质量发展仍存在以下问题。 1.创新水平低，创新驱动力不足。创新是高质量发展的动能，但皖北科技创新水平低，创新能力不足，主要表现在以下 几个方面：首先，RD经费投入强度弱。2018年皖北RD经费投入为109.8亿元，占GDP的1.3%，而长三角区域为5958.3亿元， 占GDP的2.8%，皖北RD经费投入少，投资强度不足，导致皖北研发强度不足，研发水平低，原始性创新不足，难以打造创新 活跃区域。其次，科技价值水平低。2018年皖北平均每万人口发明专利含有量为4.8件，长三角区域为26.9件，科技成果市 场运用水平低，弱化了皖北的创新能力。最后，高新技术企业数量少。2018年皖北高新技术企业为846家，仅为长三角区域 的1.8%，新兴战略性产业比重偏低，导致其难以形成高新技术产业群，创新驱动产业的发展力度不足