中国（黑龙江）自由贸易试验区创新发展模式研究.pdfVIP

中国中国（（黑黑龙龙江江））自自由由贸贸易易试试验验区区创创新新发发展展模模式式研研究究 摘要摘要：：中国（黑龙江）自由贸易试验区（以下简称：黑龙江自贸区）的建立是全面振兴、全方位振兴龙江经济的重大契 机，同时更是一种挑战。只有立足于黑龙江的实际，结合黑龙江的省情，按照国家自贸区建设总体战略和布局的要求进行运 作并实施，才能实现黑龙江自贸区创新发展。在充分吸收国内外自贸区建设经验的基础上，对黑龙江自贸区建设的有利条件 和不利因素进行了客观分析，从哈尔滨片区、黑河片区、绥芬河片区的实际出发阐述了自贸区创新发展的具体模式，进而提 出了实现黑龙江自贸区发展模式创新的具体举措。 关键关键词词：：黑龙江自贸区，发展模式，创新 自贸区已逐步成为世界经济发展的主要阵地，中国也加紧了自贸区的建设。2013年国内首个自贸区正式成立，在此之 后，国务院先后批复成立了21个自贸区。黑龙江自贸区作为最新批复成立的自贸区，要积极在自贸区的发展模式上进行探 索。 近几年，上海、广东和天津等自贸区的成功设立为黑龙江自贸区的发展提供了典范。2019年8月中国（黑龙江）自由贸 易试验区正式成立。在此背景下为促进黑龙江省自贸区发展，创新黑龙江省自贸区发展模式对进一步加强东北亚地区合作， 明确自贸区发展道路，整合优势资源，全面深入改革具有重大的现实意义。 一、一、自自贸贸区区发发展展模模式式概概述述 近年来，经济全球化成为了当前全球经济不可逆转的趋势，世界各国依赖日益加深，为加强国际化发展，打破关税壁垒 和非关税壁垒，地区经济一体化组织成为了各国贸易连接的中流砥柱。截至2020年，中国已有“1+3+7+1+6+3=21”个自贸 区。综合国内外自贸区发展，总结出如下自贸区发展模式： 1.三级管理模式。即中央政府部门授权建设自贸区并对自贸区进行宏观管理；地方政府在自贸区设置日常管理机构，维 持自贸区的日常运行；而具体的运作事宜由自贸区的管理部门负责。 2.通关监管服务模式。通关监管服务模式能够整合海关、口岸、商检和税务等管理流程，创新关检机制，进而促进商品 进出口。 3.离岸金融业务模式。即积极建立与自贸区相配套的外汇金融管理机制，从而为跨境融资与投资提供便利，注重租赁公 司、商业银行等金融机构在自贸区的发展，加强重视金融租赁业务。 4.外商投资模式。即扩大金融服务、物流快递、航空运输、电子商务等服务领域投资，放宽投资要求和经营范围限制， 营造平等的投资市场环境。 5.物流配送、转口集散模式。港口装卸、货物储运、货物商业性加工和转运性加工，进行货物集散转运。典型区域为德 国汉堡自由港和不莱梅自由区、法国的敦刻尔克、西班牙巴塞罗那自由港。 6.贸工型模式。一种为以加工为主，以转口贸易、仓储运输服务为辅的模式。另一种以出口加工、转口贸易为主，以货 物储存、商业性加工为辅的模式。典型区域为韩国仁川国际机场的自由贸易区、菲律宾苏比克湾的自由贸易区。 7.保税仓储与通关监管服务模式。整合海关、口岸、商检和税务等管理流程，创新关检机制。以保税为主，免进口税， 允许再保装、分级、挑选、抽样、混合及处理。典型区域是意大利的巴里免税仓库、西班牙的阿利坎特免税仓库。 8.国际自由贸易港模式。即为了满足贸易便利化而特殊设立区域。以不同政策及措施推动贸易投资自由化。主要发展模 式有以物流转口为主、以贸易港为主和以综合保税区为主。实行“境内关外”管理，配有良好的金融体系和监管系统。 9.商业批发零售型模式。进行商品展销和开展零售业务。典型区域为智利伊基克自由贸易区： 10.分港区模式。即专注于物流和贸易融资的发展；机场区负责航天航空的制造和科研技术的研发；商务区则注重以现 代服务产业为代表的第三产业的发展；三区协作与协调发展，紧密联系。 二、二、黑黑龙龙江江自自贸贸区区发发展展的的有有利利条条件件 黑龙江自贸区的建设应该紧紧围绕着本省经济发展的有利条件，探索出自贸区重点发展的产业，完成各片区差异化的试 验任务。 （一）地理区位优势 黑龙江自贸区拥有三个片区，分别为哈尔滨片区、黑河片区和绥芬河片区，总占地面积119.85平方公里。哈尔滨片区 于哈尔滨市的西部，主要涵盖了松北区和利民开发区。该片区位于省内多条重要铁路的交会处，拥有完备的铁路运输通道。 黑河片区位于黑河市的东北部，与俄罗斯的布拉戈维申斯克隔江相望，两地相隔最近距离仅仅750米。绥芬河片区位于绥芬 河市东部，与俄罗斯的滨海边疆区接壤，边境线长达27公里。黑龙江省独特的地理位置和四通八达的