产业结构演进与优化升级探讨.docVIP

产业结构演进与优化升级探讨 [摘要]本文通过对比分析我国与主要发达经济体产业结构的演进情况，剖析我国产业结构发展存在的问题与不足，提出可借鉴发达经济体的相关经验，通过发挥政府的引导与支持作用、营造良好营商环境、加大金融业对实体经济的支撑作用、促进产业链向中高端发展等举措，促进我国产业结构优化升级。 [关键词]产业结构;演进历程;产业政策;借鉴与启示 作为世界上最大的发展中国家，我国三次产业发展取得了巨大成就，产业结构总体改善，产业现代化水平与国际竞争力不断增强。但同时，产业发展水平仍与发达经济体存在一定差距，劳动生产率偏低、产能利用率不高、资源生态约束严峻，产业结构转型升级任务依然艰巨。本文通过对比分析我国与主要发达经济体产业结构的演进情况，剖析我国产业结构存在的问题与不足，并通过考察发达经济体的主要做法及经验，提出促进产业结构优化升级的对策建议。 一、我国与主要发达经济体产业结构演进的对比分析 （一）从产业结构演变系数看，我国仍处于工业化中期阶段根据经济发展的内在需求，任何国家在发展历程中都会采取一定策略调整产业结构。为更好地衡量不同国家的调整效果，就需要使用合适的指标来进行分析。就全球范围而言，大部分国家将第二产业作为推动本国走向现代化的根本动力。本文采用栾晏所提出的产业结构演变系数DCIS作为评价指标，即一二三产业所创造的产出在全国的占比。如果DCIS出现在1至3之间，说明该国二产占比要高于一三产业，此时该国处于工业化中期阶段。此外，DCIS应该处于一种“U”型的变化趋势中。“U”型曲线的左边最高处代表该国正处于农业经济时期，而最低处代表该国处在工业发展的初始阶段，而右边的最高处说明该国进入了工业发展的后期。从图1可以看出，从1966年开始一直持续到2018年，我国的DCIS始终处于U型演变过程的左边部分，还没有形成较为完整的“U”，说明目前仍处在工业化中期阶段。多年来，我国产业结构经历了一产占主导地位（早期）—二产不断上升超过一产（中期）—三产超过二产（2013年开始）这一演变历程。虽然出现了积极变化，但我国产业结构仍没有形成比较完整的U型曲线，始终处于U型曲线左边的区间，整体依然处在工业化中期的阶段。与我国不同，美德日韩等经济体均已进入曲线的右边区间，其产业结构演变轨迹从重视一产和二产的发展模式，到三产在全国经济中所占的比例接近甚至超过了70%，说明这几个发达经济体已处于后工业化时期。（二）产业结构高级化对比分析一般而言，一国产业结构的高级化程度与该国非农业部门产值在国民经济中所占比例息息相关。本文采用关雪凌的做法，选取三产和二产之间的比例（GN值）衡量一国产业结构高级化程度。一个国家的GN值越大，说明其产业结构越高级，反之越低。从图2中可以看到，作为一个发展中国家，我国产业结构的高级化程度不断提升，GN值从1960年的0.39提升至2018年的1.28，然而，与其他发达经济体之间还有一定的距离，说明我国产业结构的高级化程度依旧不理想。（三）产业结构合理化对比分析本文采用产业结构偏离指数(HN)（即产出与就业的比率）对产业结构的合理化程度进行考察。实践证明，HN与一国的发展时期和发展具有较好的一致性，即如果一个国家的发展时期较早，发展程度较高，那么其HN值就会比较小，合理化程度也就相应会比较高。通过图3可以看出，我国的HN比其他的发达经济体要高出很多，反映出我国产业结构较低的合理化程度，与其他发达经济体相比，我国还有很大的差距。总体来说，五国三次产业结构的发展趋势符合配第—克拉克定律。目前，我国的产业结构刚摆脱“二三一”的产业结构，正式迈入“三二一”的发展模式。然而，我国三次产业的产值规模和劳动力之间还有较大的偏离，与发达经济体相比，我国产业结构在合理化和高级化程度方面都还相对落后，需要进一步调整及优化。 二、我国产业结构升级面临的主要问题 （一）制造业大而不强，有效供给不足。我国已经成为世界上最大的制造业大国，产值规模大，但主要的产业结构水平位于世界制造业产业链的中低端，“大而不强”的问题亟待解决。从产业特点上看，一是制造业产业增加值不高，以中低端的劳动密集型制造业为主，依靠低价的生产要素吸引世界制造业低端产业链，制造业的经济效率不高。二是核心技术能力缺乏，导致成本受制于人，居高不下。根据工信部的统计，我国高端及通用芯片以及高端发动机、数控机床、液压件等设备严重依赖进口，导致企业相关成本高企，但又缺乏替代技术，削弱了成本优势。三是对科技研发的费用投入偏低。目前我国大中型企业研发费用还不到主营收入的1%，大大低于发达经济体的2.5%，导致产业升级换代乏力，技术创新能力不足，严重影响了企业的国际竞争力。（二）重要资源国内供给压力大，产业升级成本逐步