廉政监督工作规范.docxVIP

-可编辑修改- -可编辑修改- -可编辑修改- -可编辑修改- 廉政监督工作规范 1范围 本标准适用于马鞍山市烟草专卖局（公司） （以下简称“市局（公司））“三重一大”过程监 督、采购活动监督、工程项目建设监督、领导干部廉政档案管理的全过程。 2规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本 适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》 《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》 《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 《关于实行党风廉政建设责任制的规定》 3术语和定义 廉政监督 廉政监督是指落实党内监督条例， 充分发挥党组织参与决策、有效监督的政治作用，加 强纪检监察监督、审计监督、财务稽核、职代会监督等的沟通协作，整合监督资源，对重 大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用进行审查；对重点环 节和关键程序进行监督，形成监督合力。 3.2重一大 3.2 重一大 “三重一大”是指重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项、大额度资金运 作事项。 4 工作要求 “三重一大”监督 坚持“三重一大”决策情况公开制度。把应该公开的 “三重一大”事项纳入公开目 录，严格按照公开项目、公开内容、公开形式、公开时限等规定，予以公开。 “三重一大”工作的监督内容 a）重大决策会议次数、会议议题、作出的决定或决议等； b）选拔任用干部的总体情况； c）本单位审批的重大投资项目建设规模、投资总额等； d）预算和决算执行、国有资产处置、对外捐赠或赞助、大额度资金调动和使用等； e） “三重一大”决策事项是否按规定程序进行以及公开的情况； f）自查发现的问题、整改措施及成效； g）对所属单位开展监督检查情况； h）需要报告的其他事项。 市局（公司）纪检监察室负责组织对本级及所属单位贯彻落实 “三重一大”决策制度 情况的监督检查。监督检查采取专项检查、重点抽查和单位自查的方式进行。 纪检监察部门对 三重一大”决策制度执行情况的监督，发现违反决策制度的行为，要 及时制止并提出处理意见。如得不到纠正，要及时向上级纪检监察机构反映。要把 三重一 大”决策制度的执行情况，作为党风廉政建设责任制考核的重要内容，作出客观、准确的评 估，对存在的问题，视情况采取诫勉谈话、函询等措施，督促整改落实。 参与决策和决策承办人员有下列情形之一的，依据《国有企业领导人员廉洁从业若干 规定》和相关党纪法规以及上级和市局（公司）有关规定，给予相应的处理： a）决策内容违反党和国家政策法规的； b）有意规避集体决策搞个人独断专行或少数人决定的； c）不履行或未正确履行 “三重一大”集体决策程序的； d）发现执行决策可能造成损失，能够挽回而不及时采取措施的； e）不执行或者擅自改变集体决策事项的； f）重大突发事项和紧急情况下由个人或少数人临时决定，事后不及时报告的； g）其他违反集体决策规定的情况。 参与决策和决策承办人员有违反 “三重一大”决策制度的行为，应当由组织人事、纪 检监察等部门按照职责和权限调查处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。 参与决策人员在会议表决时曾表明异议并在会议记录中有明确记载的， 决策承办人员 对决策执行过程发现的问题及时报告、提出意见的，可免除相应责任。 实施责任追究不因参与决策和决策承办人员工作岗位或者职务的变动而免于追究。 违反本办法获取的不正当经济利益，应当责令清退。给企业造成经济损失的，应当承 担赔偿责任。 4.2采购监督 采购活动监督工作按照采购准备、招投标（谈判、评议、商定价格） 、合同签订、合 同执行、验收等五个阶段进行。 监督部门按照职责分工和各阶段监督事项，采取资料审核和现场监督方式，对采购活 动实施全过程监督。 上一阶段工作结束， 经审查符合规定并由监督部门出具意见后， 方能进 入下一阶段的实施。 采购监督工作实行痕迹化管理。监督人员对采购活动监督事项审查合格后，填写《采 购活动监督工作信息流转表》。对监督中发现的问题，由监督人员出具《整改意见书》 ，提出 整改意见；对不符合规定的重大问题，及时报监督小组研究提出处理意见， 必要时报“三项 工作”管理委员会研究处理。需求或归口管理部门、采购实施部门应严格按照《整改意见书》 要求进行整改，并重新提交审查，未经审核同意，不得进入项目下一阶段的实施。 采购活动准备阶段。需求或归口管理部门将采购项目申请、审批、招投标（谈判、询 价）文件等资料送监督部门，重点对采购项目决策、预算和审批程序执行等情况进行审查。 纪检监察部门组织采购项目需求或归口管理部门、 实施和监督部门参与人员签订 《采购活动 廉政承诺书》。 招投标（谈判、