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基于安全风险管理的企业经营战略探究 摘要：安全风险管理主要通过识别生产经营活动中存在的危险、有害因素,构建安全风险管理方案,进而营造安全的生产环境,从而提升企业发展水平。为提升安全风险管理水平,就要把控安全风险管理要素,针对性地开展安全风险管理工作。而梳理职能、建设安全文化、评估安全风险、确保在人力、物力和财力方面维护的完整性、保证操作的合规性与做好应急预案等对于强化安全风险管理效果具有重要的意义。因此,本次主要从这些方面作为安全风险管理研究要点,希望为安全风险管理人员提供一定的工作思路。 1 项目内容简介新材料公司安全管理升级项目共六大模块，包括：安全文化、风险评估、设备完整性、操作完整性、班组能力建设及双重预防机制。本项目的思路是以风险为基础的过程安全管理。具体介绍如下：一是安全文化，安全文化是过程安全卓越性的基石。营造以安全为核心的价值观，提升领导力与安全文化，领导承诺、全员遵守各项标准，在正确的时间做正确的事，即使无人监管也能自觉遵守（我们公司的安全文化是以十大零容忍为核心的安全价值观，注重领导力与领导承诺，倡导全员遵守各项标准，在正确的时间做正确的事，即使无人监管也能自觉遵守）。二是识别并评估安全风险，是基于风险安全管理的前提和基础。运用多种科学的风险辨识工具，系统辨识安全风险并依据风险标准进行风险等级评估，根据风险的等级及重要性，有效分配有限的资源。三是管理风险，在生产经营全过程有效管控安全风险。根据风险评估的结果，对不可接受风险采取措施将风险降低至可接受的水平并管理变更导致的风险；当发生紧急情况时，立即采取响应措施以预防事故发生或降低事故后果的严重性程度，确保公司处于安全生产状态。在操作完整性模块对风险进行操作层面的管控，操作完整性主要工作有操作（安全）规程和应急预案编制。在维护完整性模块进行设备安全风险的管控，主要工作有设备完好标准建设、维护完整性计划编制与实施。在班组文化建设模块实现安全管理进基层，主要工作内容是结构化巡检、数据分析、微小缺陷矫正和辖区责任。班组是企业管理的最小细胞，以上管理思想和方法均要通过班组来实现。双重预防机制是基于国家要求，由安环部新增的辅导内容，目的是符合当前国家安全监管部门的要求，使安全管理升级项目更具有中国和企业的特色。本项目内容的策划与国家双重预防机制的管理思路不谋而合，最终的目的都是使企业的安全风险受控，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故发生之前，从而保障企业的生产安全。2 项目重点工作内容2.1 职能梳理（图1)第一，在安全管理升级项目的六大模块启动之前，首先运用思维导图工具系统、全面梳理企业各项管理职能，消除管理过程的空白节点和职责不清晰的节点。明确各项职能的主责部门，形成内部控制的权责划分，使各项工作均有部门负责，全面落实企业的各项职能。第二，在职能梳理的基础上，细化梳理末端职责，策划并完善企业的工作流程。第三，在工作流程的基础上，按照内控规范、相关法律法规、体系标准（ISO质量、环境、职业健康安全和安全标准化等）的要求，结合公司经营管理的良好实践，完善企业制度体系并将关键控制点（控制措施）融入到流程中。第四，根据工作流程，梳理岗位职责，将部门的各项职责（包括安全职责）落实到部门员工的岗位上。通过系统化和结构化的职能梳理，优化了流程，规范了管理，整合了相关国家法律法规和国际先进管理标准的要求，进一步完善了制度体系，为企业高效运营奠定了管理基础。2.2 安全文化建设一是梳理“零容忍”。结合行业和企业特点，为新材料公司量身定做具有自身特点的安全“零容忍”。通过分析行业、公司三年来的安全生产事故及安全大检查中人的不安全行为，梳理出来新材料公司级安全“零容忍”，继而分析、建立车间、岗位层级的零容忍。二是建立员工安全行为观察机制。在班长以上的各个层级建立系统的行为监督准则，从而实现左邻右舍相互监督，控制因人的行为所导致的不安全。三是完善安全绩效。在安全文化推进过程中，把真正的安全绩效落实到行为上。安全是管人的不安全行为，物的不安全状态，很多企业的安全指标是重大事故为0等被动的结果型安全绩效指标，而事故指标是后进指标，不能够实现过程的管理。下一步将重点关注策划人的不安全行为、物的不安全状态等过程性指标，实现安全绩效从过程和结果的双重管控。2.3 安全风险评估风险评估方法主要有HAZID、HAZOP、Lopa-sil（保护层分析和安全仪表系统的安全完整性等级评估）、交叉作业分析（SIMOPS）、系统缺陷分析等。安全管理从风险辨识开始，风险管理贯穿企业经营全过程，也贯穿于生产装置的全生命周期。通过运用不同风险辨识方法，全方位、全过程扫描企业运行过程中存在的安全风险。(1)HAZOP（危险与可操作性分析）是从点