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交通运输产品质量监督的研究 摘要:对交通运输产品质量监督抽查跟踪机制的构成要件进行分析，并就重点要件联动机制进行论述进行了论述。结果表明:交通运输产品质量监督抽查跟踪机制包括质量风险分析与预警机制、反馈机制、联动机制、处罚机制、社会监督五个构成要件;建立联动机制，发挥交通运输部部内司局和地方交通运输主管部门的综合作用，可以确保行业监督抽查工作取得更好的实效;行业跟踪监督抽查联动机制的构成要素主要包括监督机制、沟通协调机制和处罚机制。 关键词:交通运输产品;监督抽查;跟踪机制;联动机制 交通基础设施建设和交通运输业的综合发展推动了交通运输产品在公路、水路、桥梁、隧道、交通工程设施以及汽车运营等交通运输领域的广泛应用。这些交通运输建设和运营产品的质量直接关系到公路、水路工程建设质量和运输安全，关乎人民群众的切身利益，对其进行严格的质量控制十分必要。产品的质量控制可从推行企业质量体系认证和产品质量认证、实施生产许可证制度、监督抽查、建立健全科学先进的产品质量标准、加强计量检测体系建设、加强质量培训教育、增强企业技术创新和产品更新换代能力等方面来控制。其中，完善产品质量监督抽查制度，针对量大面广、质量问题严重的交通运输产品，研究其质量特性和可维护性，评估其不合格对运输安全的危害性，研究其监督抽查跟踪机制，制定具体的跟踪监督抽查的计划和周期，研究建立各相关部门的联动机制，强化监督抽查后处理效果，在交通运输产品质量控制中具有极其重要的作用。本文将对交通运输产品质量监督抽查跟踪机制的构成要件进行分析，并就重点要件联动机制进行论述。 1交通运输产品质量监督抽查跟踪机制的构成要件 通过对现有跟踪机制包括跟踪监督抽查的计划与周期、跟踪监督抽查实施的方式方法、跟踪监督抽查结果的反馈机制、跟踪监督抽查实施的联动机制的分析，结合交通运输行业的特点，可以将交通运输产品质量监督抽查跟踪机制分成以下5个构成要件:质量风险分析与预警机制、反馈机制、联动机制、处罚机制、社会监督。(1)质量风险分析与预警机制。建立质量风险分析与预警机制，定期上报质量状况分析报告，反应当期突出的质量问题，为日后的跟踪抽查工作提供依据。(2)反馈机制。通过层级之间的信息反馈及被抽查企业对实施监督抽查的检测机构之间的信息反馈，来提高监督抽查跟踪机制的工作效率，完善工作制度。(3)联动机制。主要体现在对不合格通过联动机制，消除消极、被动、单一的协助执行机制，转变为积极、主动、多元的执行模式，强化执行力度，健全监督机制。(4)处罚机制。如何对监督抽查不合格、复查也不合格的生产进行处罚，是整个跟踪机制的重要组成部分。没有惩戒就没有畏惧。(5)社会监督。对不合格生产企业的曝光及严重质量问题的曝光，扩大监督抽查的影响范围，提高企业质量意识，形成企业、行政部门、社会三位一体的质量监管模式。 2跟踪监督抽查联动机制 按照交通运输部部内司局职责分工，科技司负责交通运输产品质量监督抽查管理工作，安全与质量监督管理司负责工程质量管理，公路局、水运局负责工程建设，运输司负责车船运输管理，地方交通运输主管部门负责实施应用。交通运输产品与这些部内司局和地方交通运输主管部门都有关系，仅靠部科技司的力量是不能全面抓好质量管理工作的。应建立联动机制，发挥部内司局和地方交通运输主管部门的综合作用，齐抓共管，使我部监督抽查工作取得更好的实效。 2.1跟踪监督抽查联动机制的作用机制分析 2.1.1国家跟踪监督抽查联动机制的作用机制 国家产品质量跟踪监督抽查的联动机制所涉及的部门较多，形成了积极、主动、多元的执行机制，强化了执行力度。所涉及到的部门有国家质量监督检验检疫总局、地方技术质量监督部门、地方人民政府、检测机构、发证机关、行业协会、行业主管部门等。其联动机制的作用机制如表1。 2.1.2适用于交通运输行业产品质量跟踪监督抽查的作用机制 通过对国家监督抽查跟踪监督抽查的作用机制的分析，建立以交通运输部科技司为管理核心的联动机制的作用机制，提出以下适用于交通运输行业产品质量监督抽查的作用机制，见表2。 2.2跟踪监督抽查联动机制的构成要素 2.2.1国家跟踪监督抽查联动机制的最新要求 (1)要突出重点产品监管，制定全国联动监督抽查规划和计划。突出涉及人身健康和生命财产安全的重点产品监管，结合产品质量监督工作和各省实际，按照全国“一盘棋”的思路，统一规划和计划，每年确定几类重点产品进行全国联动监督抽查，逐步实现国家监督抽查与地方监督抽查的统筹协调和有机融合。明年，针对量大面广、消费者关注的产品，争取每个季度安排一次全国联动抽查。(2)加大对行业和区域问题的后续整治力度，进一