征收农村集体土地社会稳定风险评估工作实施方案.docxVIP

征收农村集体土地社会稳定风险评估工作实施方案 为切实规范和全面推进我县农村集体土地征收社会稳定风险评估工作，有效规避、预防、控制征收农村集体土地过程中可能产生的社会稳定风险，确保在维护失地农民的合法权益的同时保障土地征收项目顺利实施，根据《中华人民共和国土地管理法》和中央办公厅、国务院办公厅联合下发《关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见（试行）》（中办发〔2012〕2号）的文件精神，特制订本工作实施方案。 一、指导思想 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人为本、执政为民，着力从源头上预防和化解土地征收引发的社会矛盾和冲突，保障被征收土地所有权人和使用权人合法权益，营造社会和谐稳定氛围，促进经济又好又快发展。 二、基本原则 征收土地社会稳定风险评估工作，应当遵循“客观科学、系统全面”的原则。 三、组织领导 县人民政府成立征收农村集体土地社会稳定风险评估工作领导小组，负责本行政区域内的征地社会稳定风险评估工作，由自然资源局具体负责实施；对于单体涉及征收范围大、群众群体广、影响深远的项目，由涉及行业主管部门委托第三方开展。征收农村集体土地社会稳定风险评估工作领导小组组长由县政府分管副县长担任，副组长由县自然资源局局长担任，成员由县发改局、民政局、司法局、财政局、 人社局、自然资源局分管局长和县信访局、项目涉及的行政主管部门分管负责人、乡(镇）政府分管负责人、村委主要负责人（或村集体经济组织主要负责人）构成。领导小组办公室下设在县自然资源局，分管局长兼任办公室主任，具体负责组织实施征收农村集体土地社会稳定风险评估工作，以定期不定期方式开展专题会议评审征地类项目社会稳定风险。 四、征地社会稳定风险评估应当完成以下主要内容： （一）征地是否符合法律、法规等相关规定； （二）拟征地补偿标准、失地农民安置是否符合现行法律、法规等相关规定； （三）被征地人员的职业技能培训和就业促进以及社会保障政策措施能否落实； （四）征地相关补偿费用能否保证按时足额到位； （五）被征地的农村集体经济组织及其成员、村民委员会和其他利害关系人意见诉求及反馈情况； （六）其他应当纳入社会稳定风险评估的因素。 五、征地社会稳定风险评估的工作程序： （一）启动工作。《征地启动通告》发布后，具体负责实施征地社会稳定风险评估的部门或企业开启工作，全面进行社会稳定风险评估。 （二）调查、听取意见。要采取公告宣传、走访座谈、问卷调查等方式广泛调查被征地范围内利益相关群体对实施项目的认识，包括拟征收土地的用途、范围、补偿标准、补偿依据、以及对造成失地的农民安置办法等，广泛汲取意见，了解民意。 （三）分析预测。对调查结果进行全面分析论证，查找社会稳定风险点，对可能出现的不稳定因素进行分析评议，研判预测风险发生概率、影响程度和风险程度等。 （四）确定等级。按照征地实施可能对社会稳定造成的影响程度，采取定性和定量相结合的方式确定风险等级。 （五）风险评定。对于自然资源局负责实施的项目，由征收农村集体土地社会稳定风险评估工作领导小组针对评估识别的主要风险因素及风险程度，研究提出风险防范化解措施或应急预案，评定形成会议纪要。 （六）组织评审。对于第三方机构评估的项目，由征收农村集体土地社会稳定风险评估工作领导小组进行最终评审，形成评审和评定意见（或会议纪要）。 六、工作要求 （一）高度重视，加强组织领导。领导小组要提高政治站位，充分认识开展征地社会稳定风险评估工作的重要意义，以维护社会的稳定和谐；要加强领导组织，周密部署，细化分工，明确责任，抓好落实；要将风险预判在前，以求绸缪应对，积极化解。 （二）认真履职，客观调研评估。各责任单位要依责履职，在进行征地社会风险评估工作时做到依法依规、客观公正；在进行风险点调查时，要做到全面彻底、充分及时；在进行风险评估时，要做到严密分析、客观评估、论点明晰；在形成评估材料时，要做到规范有效。 （三）科学建议，保障项目实施。评估报告应针对存在高风险的征地项目区别情况作出不实施的决策，或者调整方案的建议；针对存在中风险的项目，提出有效防范的建议，以化解风险；对于存在低风险的项目，可以作出建议实施征收的建议，并建议做好解释说明工作，妥善处理相关群众诉求。 （四）汲取经验，建立长效机制。征收农村集体土地涉及被征地农民长远利益，社会稳定风险点突出，全面评估防范化解风险是解决不稳定因子的有效机制，需积累经验，完善制度，建立长效机制。