民政局创建全区法治政府建设示范县工作实施方案.docxVIP

民政局创建全区法治政府建设示范县工作实施方案 ? 为加快推进民政领域法制建设，现结合县委全面依法治县办公室《关于印发***县关于开展202*年创建全区法治政府建设示范县活动的实施方案的通知》（盐法办发〔202*〕12号）精神及民政工作实际，特制定本实施方案。 一、指导思想 以党的十九大精神为指导，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，以深入推进依法行政全面建设法治政府为目标，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015—202*)》，通过加强工作的科学化、制度化、规范化建设，不断强化依法行政意识，逐步增强依法行能力，切实优化依法行政环境,全面提高我局依法行政水平，为全县经济社会全面发属提供坚实的法治保障。 二、工作目标 通过开展创建全区法治政府建设示范县活动，依法全面履行民政工作职能，健全重大行政决策运行机制，全面加强依法行政制度建设，深入推进行政执法体制改革，大力规范行政执法行为，着力加大政务公开力度，充分发挥行政效能,不断扩大法治宣传范围，进一步提升领导干部运用法治思维解决问题的能力，努力实现“职能科学、权责法定、公正公开、廉洁高，守法信”的法治政府建设目标。 三、创建任务及具体措施 依法全面履行工作职能，完善依法行政制度体系，推进科学、民主、依法决策，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，依法有效化解社会矛盾，全面提高全局领导干部法治思维和依法行政能力。 一是编制并对外公布全部政府工作部门的权责清单、公共服务事项清单，逐一明确法律依据、实施主体、监督方式、责任方式等相关事项，并根据法律法规的变化实行动态调整。 二是全面清理规范行政审批中介服务，无法定依据的行政审批中介服务项目及收费一律取消。对保留的行政审批中介服务事项实行清单管理，明确办理时限、工作流程、申报条件、收费标准并向社会公开。行政审批中介服务机构的人、财、物与政府脱钩，实现中介服务行业公平竞争。 三是重要的行政规范性文件依法依规执行评估论证，公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。专业性、技术性较强的行政规范性文件，组织相关领域专家进行论证。评估论证结论在文件起草说明中写明，作为制发文件的重要依据。 四是全面推行“双随机、一公开”监管。推进跨部门联合监管和“互联网+监管”，努力实现智能部门综合监管、“智慧监管”。 五是全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法，特别是对非公有制经济各种形式的不合理规定。制定涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策措施时，进行公平竞争审查。 六是应当由社会组织提供的公共服务和解决的事项，全部交由社会组织承担。全面实现行业协会商会与行政机关在机构、职能、资产财务、人员管理等事项上脱钩。 七是实行行政规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。及时根据全面深化改革和经济社会发展需要以及上位法和上级文件的动态变化，对辖区内行政规范性文件进行清理，清理结果向社会公布。 八是制定重大行政决策事项目录、标准，向社会公开，并根据实际情况调整；明确重大行政决策的决策主体、事项范围、法定程序、法律责任等，规范重大行政决策流程。实行重大行政决策公开制度，除依法应当保密的外，决策事项、依据和结果全部公开，并为公众查阅提供服务。对社会关注度高的决策事项，认真进行解释说明。重大行政决策经局党组会议或全体干部职工大会讨论，集体讨论率100%。始终坚持末位表态发言，集体讨论决定情况全部如实记录，不同意见如实载明。 九是全面推行行政执法“三项制度”。行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等信息全面准确及时主动公开；公开信息简明扼要、通俗易懂，并进行动态调整；除法律、法规、规章另有规定的外，行政执法人员严格执行2人以上执法规定。严格执行“亮证执法”制度，出示或者佩戴执法证件，公示执法身份。出具执法文书，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容；行政执法机关通过文字、音像等记录形式，对行政执法启动、调查取证、审核决定、送达执行等实现全过程记录，并实现全面系统归档保存，做到执法全过程留痕和可回溯管理。全面实行行政执法机关内部人员干预、插手案件办理的记录、通报和责任追究制度；健全执法过错纠正和责任追究程序，实行错案责任倒查问责制。 十是完善社会组织登记管理制度。适合由社会组织提供的公告服务和解决的事项，依法交由社会组织承担。支持和发展社会工作服务机构和志愿者服务组织，规范和引导网格社团社群健康发展，加强监督管理。依法规范各类社会组织活动，推进社会组织自律与诚信建设，开展社会组织评估，建立称会组织诚信档案。健全社会组织管理机制，加大社会组织承接政府购买服务支持力度。 十一是推进基层社会法制建设。指导城镇社区和行政村修订、完善居民公约和村规民约，实现居民公约和村规民约全