xx县农村产权交易平台建设实施意见.pdfVIP

XX县农村产权交易平台建设实施意见 根据《XX 市人民政府办公室关于印发 XX 市农村产权交 易工作 实施意见的通知》（X 府办发 XX 号）和《XX 市人民政府办公室关 于印发 XX 市推进农村产权流转交易市 场健康发展实施方案的通 知》（X 府办发XX 件精神，结合我县实际，制定如下实施方案： 一、指导思想 以坚持和完善农村基本经营制度为前提，以保障农民和 农村集体 经济组织的财产权益为根本，以规范交易行为和完 善服务功能为重 点，构建组织健全、功能齐全、行为规范、管理严格、风险可控的农 村产权流转交易市场，提高农村要 素资源配置和利用效率，增加农民 收入，加快推进山地新型 特色高效农业现代化。 二、基本原则 ——坚持公益性为主。 以服务“三农”为宗旨，突出市 场的平台服务公益性质，合理控 制投资回报，合理设定服务 收费项目和标准。 ——坚持高效便民。 以县域市场为主体，合理布局县、乡镇（街道）市场网点，完善市场 服务功能，提高交易服务 效率，方便市场主体交易。 ——坚持依法 交易。严格执行国家法律、法规和政策规 定，严禁违法违规交易行为。 ——坚持公开公正。交易公开透明、自主平等、公平竞 争、规范有序。 三、工作目标 在全县推进农村产权确权登记颁证工作的基础上，按照 统一交易 规则、统一交易鉴证、统一服务标准、统一交易监 管、统一信息平台、 统一诚信建设的“六统一”管理模式，积极搭建县、乡镇（街道）二 级农村产权交易平台，为交易 主体提供公开、公平、公正的交易平台 和优质服务。到2016 12 月底前完成县、乡镇（街道）二级平台建设， 形成交 易品种齐全、组织架构清晰、管理制度规范、交易模式先进、 技术信息联动、交易风险可控的农村产权流转交易体系。 四、服务内容及业务范围 XX 县农村产权交易中心提供的服务包 括发布交易信息、 受理交易咨询和申请、协助农村产权查询、组织交 易、出具 农村产权流转交易鉴证书、协助办理农村产权变更登记和资 金结算手续等基本服务；在发展成熟后，将逐步开展资产评 估、测绘、 法律服务、产权经纪、项目推介、抵押融资、调解仲裁、规模化经营 等服务，引入财会、法律、资产评估等 中介服务和银行、保险、担保 公司等机构，设立服务窗口， 为农村产权流转交易提供专业化、一站 式服务，形成集各项 功能为一体的为农服务综合平台。现阶段的交易 品种主要 （一）农户土地承包经营权。包括以家庭承包方式承包的耕地、草 地、养殖水面等经营权，可以采取出租、入股等 方式流转交易； （二）林权。包括集体林地经营权和林木所有权、使用权，可以 采取出租、转让、入股、作价出资或合作等方式流 转交易； （三）“四荒”使用权。包括农村集体所有的荒山、荒沟、荒丘、 荒滩以及大规模未开发利用土地和盐渍化荒地的 使用权； （四）水域滩涂养殖使用权。包括在规划范围内，依法取得的水 域、滩涂水产养殖使用权； （五）农村集体经营性资产。包括由农村集体统一经营管理的经 营性资产（不含土地）的所有权、使用权； （六）农业生产设施设备。包括农户、农民合作组织、农村集体 和涉农企业等拥有的农业生产设施设备； （七）小型水利设施使用权。包括农户、农民合作组织、农村集 体和涉农企业等拥有的小型水利设施使用权； （八）农业类知识产权，包括涉农专利、商标、版权、新品种、 新技术等； （九）农村集体资产股权。包括农村集体资产股份合作组织及其 成员依法享有的股权； （十）依法可以流转交易的农村房屋所有权、使用权； （十一）农村工程建设项目招标、产业项目招商和转让 （十二）依法允许交易的农村集体建设用地使用权，包括农村集体 经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农 业建设所使用的土 地； （十三）其他依法可以流转交易的农村产权。农村集体经营性建 设用地使用权、农村宅基地使用权的 流转交易，按照中央统一部署， 根据农村土地制度改革进展 情况确定。 五、工作步骤 整个建设工作将分三个阶段实施，即平台搭建阶段、制 度建设阶 段、平台试运行阶段。 （一）平台搭建阶段 （2016 1.搭建县级交易平台。由县公共资源交 易中心（县产权交易中心）根据《省人民政府办公厅关于推进农村产 权流转 交易市场健康发展的实施意见》（X 办发XX 号）、《XX 市人 民政府办公室关于