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美国食品安全监管体系研究(工商管理毕业论文)
文档信息
主题:
关于“金融或证券”中“金融资料”的参考范文。
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作为文章写作的参考文献,解决如何写好实用应用文、正确编写文案格式、内容摘取等相关工作。
目录
TOC \o 1-9 \h \z \u 目录 1
正文 1
搞要 1
关键字:美国 食品安全 监管 2
一、美国国内的食品安全监管机构 2
二、国际食品安全监管机构 4
1.国际食品标准委员会 4
2.世界贸易组织(WTO) 5
3.食品安全管理系统(HACCP) 6
三、结语 6
参考文献: 7
论文原创声明(模板) 8
论文致谢(模板) 8
正文
美国食品安全监管体系研究(工商管理毕业论文)
搞要
摘要:美国食品安全体系分为国内食品安全监管和国际食品安全监管两部分,USDA和FDA属于美国国内食品安全监管机构,而国际食品安全监管则由国际食品标准委员会、WTO和HACCP完成,而这对于构建我国食品安全体系具有借鉴作用
关键字:美国 食品安全 监管
注:本文系“法治浙江视野下的食品安全监管责任模型研究”(2011C35020)的阶段性研究成果。
俗话说“民以食为天”,食品安全是关系到万千普通百姓切身利益的问题。但是在我国,食品安全问题却日益严峻,令人心惊胆战,近年来相关案件频发。以浙江省为例,近年就多次被媒体爆出金华毒火腿、萧山毒松子、苍南乡巴佬的工业染料制作、杭州龙井茶铅超标、绍兴黄酒掺水等多次涉及食品安全的事故,对公民的生命和财产造成了巨大的损失。而以《浙江食品安全信息网》的统计数据表明,食品安全依然存在隐患,水果制品、饼干等食品的合格率仍然不足9成。
在当今社会,对食品安全进行监管已不再是单一部门的职责,食品安全体系本身也不是一个封闭自我维持的系统,多元化的食品安全监管模式势在必行。本文拟以美国食品安全监管体系为借鉴,为刚刚起步的我国食品安全监管体系提供良性模板。之所以选择美国,一方面是基于美国食品安全体系在食品监管方面有长远而良好的历史,与此同时美国在食品安全监管方面也能以新形势为面向,及时调整以激发体系活力。
一、美国国内的食品安全监管机构
美国联邦宪法第一章第8条将管理国内商业和贸易的权力授权给国会,国会据此设定法律来保障美国国内的食品安全。在美国,各个地方、州以及联邦层面存在数以千计的政府机构,他们共同参与到美国的食品安全监管体系之中。联邦监管机构的主要职责在于建立覆盖全国范围的食品安全网络,如1906年的干净食品药品法案和1907年的联邦肉类审查法案。在之后的若干年中,联邦层面上的立法和监管机构都不断增加,共同构成了美国联邦层面的国家食品安全体系。
在诸多的联邦机构之中,美国农业部(USDA)和美国食品药品管理局(FDA)是美国食品安全监管体系中最为核心的两家机构。他们的管理范围覆盖国产食品和进口食品。USDA根据食品安全审查服务条款(简称FSIS)确保肉禽类产品在美国国内的运输安全以及最终的消费安全。FDA则负责对其他种类的食品进行监管,例如海鲜、乳制品、坚果、谷物、果汁和瓶装水等等。上述两家机构在食品安全相关术语以及涉及到食品添加剂和食品污染的相关标准上是统一的。但是,两家机构在监管手段和方式上却存在着很大的不同。
USDA在食品监管中主要承担了立法者的角色。从法律依据上而言,USDA本身就是被授权对食品进行监管的职能部门。但是与此同时,USDA只被授权负责对肉类和蛋禽类产品进行监管。除了立法职能外,USDA对肉类产品还承担日常监管权,其权力来源源自于FMIA和禽类产品审查法案(PPIA)。虽然从立法上而言,生产肉类和禽类产品公司具有法律义务确保他们提供的食品没有掺假,但是为确保公司切实履行上述义务,USDA必须对肉类和禽类产品进行常规性检查和抽查。
相较于USDA的立法权而言,FDA承担的则是权力分立中的执行权。FDA隶属于美国联邦政府中卫生和公众服务部(HHS)。其权力来自于1938年所制定的《食品、药品和化妆品法》(FDCA) 的授权。虽然FDA在食品安全的监管中起到了一定作用,但是在当代,其监管手段越来越依靠于个人食品公司的合作和承诺来执行其自身的权力FDA管辖范围内的食品种类的数量决定了FDA在缺乏当地政府和私人供应商的合作的情况,很难履行自身权限。由于资源的限制,FDA现在已经将一部分的监管责任转移给了州政府和当地政府。例如,对于当地餐馆的监管责任已经完全授权给州或者当地机构。
但是FDA这一监管模式却能难经受全球化大环境的考验,这种监管模式在确保进口食品安全表现得不够给力,受到越来越多的质疑和批评。如上所述,这一监管模式的实现必须仰仗于
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