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新加坡建筑产业转型问题 中建南洋- 邓铁新 就新加坡建筑市场而言，国土面积狭小需求不足和高度依赖低技能外籍劳工是制 约建筑业发展及转型的最大困难，作为在海外的建筑企业最需要的是国内技术支持， 包括特色装备如造楼神器和国内有比较优势的建筑材料等。 以下简述新加坡建筑市场转型的问题： 1. 需求不足 人口少子化与老龄化是导致新加坡内需不足的最大原因，一方面随着劳动年龄人 口增速由高到低，再到趋于停滞甚至负增长，助推劳动力成本上升；另一方面劳动年 龄人口减少，导致住宅等刚性需求及各种消费发生萎缩，造成产能过剩。新加坡政府 这几年收紧了引入外籍人才的政策，也遏制了对住宅等的需求。 大华银行经济师陈达德接受《联合早报》访问时，说：“建筑业2017 年去年萎缩 8.4 ％，这预料是最低点。这个领域今年或许还会萎缩，但是幅度应该会缩小。” 2. 严重依赖低技能外籍劳工。 和其他发达国家相比，如韩国和日本，新加坡建筑业在机械化和自动化方面确实 有差距，新加坡公司仍然分配工人在路上指挥交通，诸如此类的工作都可以让机器去 做，让工人借助科技提升效率，做价值更高的工作。 新加坡建筑公司已经采用预制技术（pre-fabrication ）来降低对人力的依赖，不少 公司在海外成本较低的地点设立预制工厂。 新加坡建筑业进入整合期。受人力紧缩冲击的新加坡建筑公司似乎却消受不起， 前有外国公司的竞争，后有经商成本的上涨，业者不得不采取提高生产力措施来应对 这些挑战。与此同时，业者也开始为建筑业的转型做好准备，预料这个行业将出现一 些合并与整合，一些较小型的建筑公司或许会被淘汰。 新加坡建筑商公会会长何玉荣博士受访时指出，外劳政策的突然收紧确实给建筑 业者带来了挑战，去年7 月开始，外劳政策全年生效，人力短缺问题进一步加剧。他 说：“从2010 年开始，每个项目的外劳固打（quota ）几乎减半。这对薪金造成了上涨 的压力。由于缺少工人，建筑项目竣工日期延迟了。” 与此同时，新加坡厂房和仓库的租金也在上涨，更是推高了建筑业者的整体商业 成本。 他说：“建筑业的调整期是痛苦的，必定会有所‘伤亡’。”他预计，接下来建筑业可 能会出现一些合并与整合，一些无法跟上科技发展节奏的小型业者会遭淘汰。 3. 新加坡政府引导，积极创造公建需求，解决问题 3.1 政府设立基金 政府将设立基金并允许旗下公司和法定机构通过借贷支持我国基础建设发展，加上楼 市有回弹现象，接下来的建筑业需求预料增加。报告指出，新隆高铁、裕廊区域线和 跨岛线，以及樟宜机场第五搭客大厦、公用事业项目等，能在住宅和非住宅建筑活动 疲弱时，推动建筑业的增长。 政府将设立基金并允许旗下公司和法定机构通过借贷支持我国基础建设发展，加 上楼市有回弹现象，接下来的建筑业需求预料增加。 研究机构和分析师表示，这预料让陷入萎缩的建筑业，在接下来五年内取得平均 2.7 ％的年增长。财政部长王瑞杰周一在发表2018 年财政预算案声明时宣布，政府今 年将设立新的地铁基础建设基金（Rail Infrastructure Fund），初步投入50 亿元，以应 对兴建地铁项目的开支。与此同时，政府也探讨允许建设基础设施的法定机构和政府 旗下公司通过发债融资。报告指出，新隆高铁、裕廊区域线（Jurong Region Line ）和跨 岛线（Cross Island Line ），以及樟宜机场第五搭客大厦、公用事业项目等，能在住宅和 非住宅建筑活动疲弱时，推动建筑业的增长。它举例，这些国内外铁路项目价值217 亿美元（约287 亿1200 万新元），规模不小。除了鉄路，政府也制定长远计划发展淡 化、再循环和储藏设施，以支持我国水务基础建设领域的增长。 “我们预计新加坡建筑业在2018 年至2022 年之间的年均增长率为2.7 ％。基础建设 这方面更会有突出的表现，同一期间出现3.4 ％的年均增长率。” 大华银行经济师陈达德接受《联合早报》访问时也认为，建筑业接下来的前景良好。 陈达德举例，近期集体出售热潮意味着，日后会出现更多新的私宅和商业建筑项目。 他补充，如今经济正在转型，亚洲也扮演更重要的角色，因此这个区域的商业环境是 乐观的。“此外，电子商务领域也逐年增长，这料会带动工业项目的建筑需求，例如建 造多层仓库、采用先进科技的物流枢纽等。” 3.2 政府推出建筑业产业转型蓝图，鼓励该领