煤矿重大风险分析研判报告.docx

旺苍县红兴煤业有限公司红光煤矿 重大风险分析研判报告 编制： 审核： 2018年 8月6日 会审意见： 目录 前 言 1 第一章 概述 2 第一节 分析研判目的、方法、对象和范围 2 第二节 重大风险分析研判依据 3 第三节 重大风险分析研判的程序 5 第二章 煤矿基本情况 7 第一节 自然地理及隶属关系 7 第二节 相邻矿井边界关系 10 第三节 矿井地质及开采技术条件 11 第四节 煤矿生产现状 17 第五节 煤矿安全管理 25 第三章 重大风险分析研判重点内容 29 一、采掘接替失调组织生产 29 二、主要生产安全系统不完善、不可靠 30 三、安全监控系统运行不正常 32 四、重大灾害治理不到位 33 五、安全生产主体责任不落实 33 六、蓄意违法违规生产建设 35 七、建设项目不按规定组织施工 35 八、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿监管缺失 35 九、汛期“三防”工作措施不落实 35 第四章 分析研判结论与建议 37 第五章 风险清单 39 1、采掘接替失调组织生产，2、主要生产安全系统不完善、不可靠，3、安全监控系统运行不正常，4、重大灾害治理不到位，5、安全生产主体责任不落实，6、蓄意违法违规生产建设。7、建设项目不按规定组织施工，8、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿，9、其他。 PAGE 1 - 前 言 为认真贯彻执行国家“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,根据《国家煤矿安全监察局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》(煤安监监察〔2018〕16号)、《四川省安全监管局 四川煤监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》(川安监函〔2018〕224 号)和全省安全生产紧急电视电话会议精神，按照市、县其相关部门的要求,以防范遏制煤矿重特大事故为目标,深化专项行动,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,聚焦重特大事故风险和重大隐患,进一步细化工作措施、狠抓责任落实，坚决防范各类事故发生，推动安全生产。我矿对矿井采掘接替失调组织生产、主要生产安全系统不完善不可靠、安全监控系统运行不正常、重大灾害治理不到位、安全生产主体责任不落实、蓄意违法违规生产建设、建设项目不按规定组织施工、列入当年化解过剩产能退出计划煤矿监管缺失、汛期“三防”工作措施不落实等方面的突出问题进行分析研判,形成红光煤矿《重大风险分析研判报告》。 PAGE 44 - 旺苍县红兴煤业有限公司红光煤矿 重大风险分析研判报告 第一章 概述 第一节 分析研判目的、方法、对象和范围 一、分析研判目的 通过分析，研判出重大风险、薄弱环节和突出问题，列出清单，制定针对性措施，狠抓责任落实，确保矿井风险可控，隐患及时消除，实现煤矿安全生产由被动防范向源头管理转变，达到防范遏制煤矿重特大事故的目标。 二、分析研判方法 本次主要是依靠煤矿工程技术专业人员的专业分析能力，对照煤矿安全生产相关法规、标准，结合预先危险性分析法（预先危险性分析法是一种定性的分析方法，其分析目标是对危险有害因素进行分析，对其危险性进行等级划分。该方法的特点是讨论分析系统存在的危险、有害因素、触发事件、事故类型，根据事故的危害大小对其进行分级。最后根据事故的原因事件提出相应的安全对策措施。该方法简便易行，要求分析人员熟悉系统，有丰富的知识和实践经验）、专家评价法（专家评价法是一种吸收专家参加，根据事物的过去、现在及发展趋势，进行积极的创造性思维模式，对事物的未来进行分析、预测的方法），开展指定范围内的重大风险分析研判工作。 三、分析研判对象 本次重大风险分析研判的对象为红光煤矿。 四、分析研判范围 《四川省安全监管局 四川煤监局关于进一步深化依法打击和重点整治煤矿安全生产违法违规行为专项行动的通知》(川安监函〔2018〕224 号)所列9个方面。 第二节 重大风险分析研判依据 一、法律法规 根据国家制定的有关煤矿安全生产的法律、法规、规程、规范和技术标准进行编制。主要依据有: 1、法律 (1)《中华人民共和国安全生产法》； (2)《中华人民共和国矿山安全法》。 2、法规、规程 (1)《煤矿安全规程》（2016）； (2)《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准)》(国家安全生产监督管理总局令第85号); 3、上级文件 (1)《国家煤矿