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创建市级法治政府示范单位工作实施方案 ? 根据***市法治政府建设领导小组办公室《关于确定市级开展法治政府示范创建单位的通知》（固法府办〔2022〕1号）文件要求，***县人民政府决定开展创建***市法治政府示范单位，通过典型示范、辐射带动方式，加快推动我县法治政府建设工作，率先实现基本建成法治政府的目标。为切实做好我县创建***市级法治政府示范单位工作，确保法治政府示范创建活动各项目标任务的全面完成，结合工作实际，制定本实施方案。 一、指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，按照中央、自治区、***市加快建设法治政府的部署要求，着力在推进法治政府建设的重点领域和关键环节取得新突破。到2025年，我县基本建成“职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的法治政府；法治理念明显提升，决策质量显著提高，政府职能全面履行，行政执法严格规范，行政监督及时有效，合法权益有效保障。 二、工作目标 以推进依法行政、建设法治政府为目标，通过依法全面履行政府职能，健全运行重大行政决策机制，全面加强依法行政制度建设，深入推进行政执法体制改革，大力规范行政执法行为，着力加大政务公开力度，努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公正公开、廉洁高效、守法诚信的法治政府。形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理机制，全社会法治意识得到普遍增强，政府公信力和执行力得到显著提升。 三、效果目标 根据***市政府“法治政府示范创建活动”工作要求，我县示范创建活动主要任务和效果目标是： （一）完善依法行政制度体系。 主要目标：提高政府立法质量，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法行政制度体系，使政府管理各方面制度更加成熟更加定型，为建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，促进人的全面发展，提供有力制度保障。 效果指标： （1）除依法应当保密的外，政府规章草案向社会公开征求意见率达到100%。 （2）对人大代表、政协委员关于政府立法工作的建议、提案回复率达到100%。 （3）社会公众对政府立法工作及规范性文件制定发布工作的总体满意度均达到90％以上。 （4）规范性文件合法性审查率达到100%。 （5）规范性文件公布率达到100%。 （6）规范性文件报备率达到100%、审查率达到100%、纠错率达到100%；政府及其部门没有发生因规范性文件存在违法事由，被本级人大常委会或者上级行政机关责令改正或者撤销的情形；规范性文件没有发生设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，没有违法设定减损公民、法人或者其他组织权益或者增加其义务的情形。 （二）坚持严格规范公正文明执法。 主要目标：权责统一、权威高效的行政执法体制建立健全，法律法规规章得到严格实施，各类违法行为得到及时查处和制裁，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障，经济社会秩序得到有效维护，行政违法或不当行为明显减少，对行政执法的社会满意度显著提高。 效果目标： （1）凡法律、法规没有明确规定由县级实施的行政执法事项，能够下放县区的一律下放乡镇和部门执行；行政处罚和刑事处罚实现无缝对接，涉嫌犯罪案件移送率达到100%。 （2）重大行政执法决定法制审核制度落实到位，法制审核率达到100%。 （3）行政执法公示率达到100%，行政执法投诉举报办结率达到90％以上。 （4）行政执法责任制全面推行，责任追究率达到100%。 （5）从事行政执法活动的人员具备行政执法资格达到100%。 （6）对领导干部违法干预行政执法人员和妨碍行政机关正常工作秩序、阻碍行政执法人员依法履责的违法行为，责任追究率达到100%。 （7）社会公众对行政执法的满意度达到80％以上。 四、主要措施和任务分工 （一）完善依法行政制度体系。 具体措施： 1.加强规范性文件监督管理。严格执行《***县规范性文件制定和备案规定》，政府规范性文件提交政府会议审议前应当先经本级政府法制机构进行合法性审查；部门规范性文件提交部门会议审议前应当先经本部门法制机构进行合法性审查。实行制定机关对规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度。规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政处分和除自治区政府以及自治区财政、物价监管部门按照法定权限设定行政事业性收费之外的行政事业性收费等事项，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务，避免设定应由法律法规规章设定的内容。涉及公民、法人和其他组织权利义务的规范性文件，应当采取召开座谈会、专家论证会或组织听证、向社会公布草案等方式公开听取社会公众意见。规范性文件要按照法定要求和程序予以公布，未经公布的不得作为行政管理依据。加强备案审查制度和能力建设，把所有规范性文件纳入备案