华电煤业集团有限公司物资集中采购管理办法（试行）.docVIP

PAGE PAGE 9 附件2 华电煤业集团有限公司 物资集中采购管理办法 （试行） 第一章 总则 第一条 为加强公司物资集中采购管理，发挥集约优势，保障物资供应，保证采购质量，控制采购成本，提高公司的总体经济效益，根据国家有关法律、法规和集团公司相关规定，制定本办法。 第二条 纳入公司集中采购目录内的物资，由北京华电煤业物资有限公司（以下简称“物资公司”）组织实施集中采购。 第三条 公司集中采购由物资公司牵头组织需求单位通过招标或非招标采购的方式确定供应商和采购价格等,物资公司或需求单位与供应商签订采购合同实施采购行为。 对采用框架招标方式的物资采购行为，物资公司与供应商签订框架协议或备忘录，需求单位与供应商在框架协议或备忘录基础上签订采购合同。 集中采购原则上在集团供应商网络内选择供应商，通过公开招标或集团公司电子商务平台进行采购。 集中采购活动应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，接受公司采购监督机构的监督。 第四条 集中采购实施统一管理，各级单位分工负责的管控方式。按照集中决策、分层操作的原则，充分发挥各级物资采购人员的积极性和主动性，保障生产、经营和基建等物资安全、及时、经济供应。 第五条 大力推进战略采购和框架协议采购，最大限度实现性能价格比最优和供应总成本最低。 第六条 本办法适用于公司本部、公司系统全资、控股公司及专业化管理煤炭企业（以下简称“需求单位”）。 第二章 职责分工 第七条 公司采购管理委员会负责物资集中采购结果审定；负责集团公司内部企业集约化采购结果的审定；负责物资集中采购制度的审定；负责集中采购目录的审定。 物资管理部负责制订物资集中采购的规章制度；更新集中采购物资目录；组织集采计划和采购申请的审查审批；负责对集中采购工作进行指导、监督、检查和考核。 生产技术部、机电管理部、工程管理部、物流管理部、煤化工管理部、电力管理部参与重要设备、配件及材料的采购申请和技术规范的审查，为物资集中采购提供技术指导。 监察部负责物资集中采购监督工作的组织、检查、协调和指导。受理有关物资采购问题的投诉，并进行核查。 第八条 物资公司负责实施公司物资集中采购业务，负责集团公司内部企业集团化采购的组织实施。负责将集中采购物资的协议、合同文本（电子版）报公司物资管理部备案；负责按公司要求对集中采购的相关数据进行统计分析，收集整理采购物资的执行价格、参考价及供应商情况，并进行工作总结。 第九条 需求单位负责编制集中采购物资技术规范并完成项目公司内部审查；全过程参与采购和合同谈判；协助开展集中采购工作，负责集中采购合同履约，负责到货物资的接卸、验收、保管、结算等工作；负责协调供应商完成现场安装指导、调试、设备消缺、技术服务、索赔等工作。 第三章 集采计划管理 第十条 公司物资管理部根据审查后的物资采购计划，制定集采计划，提出集采策略。 第十一条 物资公司根据公司物资集采计划和物资采购策略与需求单位进行沟通，编制批次集采计划后组织实施。 第十二条 批次集采计划内容发生变更或撤销时，需求单位应及时提出申请，经物资管理部审核、主管领导批准后方可进行变更或撤销。 第十三条 物资公司在汇编批次集采计划时，由于市场供求关系、采购周期、技术能力等原因，不能满足需求单位要求，应及时向需求单位反馈，并将协调结果报物资管理部审核、主管领导批准后方可调整批次集采计划。 第十四条 批次集采计划的编制应满足国家法定招标或非招标采购方式所需的时间要求，同时满足设备生产加工、采购周期和项目进度要求。 第四章 采购文件管理 第十五条 采购文件包括招标申请、招标申请表、招标公告、招标文件或谈判文件、询价文件，主要内容包括采购范围（物资名称、数量、主要规格型号等）、预算金额（历史价格、市场价格）、交货期、交货地点、使用单位、采购方式建议及理由、评标办法等内容。 第十六条 采购文件由采购人（合同签订人）负责编制。采购文件审批过程中的修改、提报由采购人负责。物资公司为采购人时，采购文件技术部分由需求单位编制、修改。 第十七条 采购文件编制原则：各单位编制采购文件时，应与需求单位或部门密切沟通，深入了解物资品类属性和技术特性，提高采购方案的合规性、合理性和可行性。采购文件应根据物资属性合理分包，不得人为设置不合理标包限制或排斥潜在投标人；应尽可能合并采购，体现集中采购的优势，提高采购工作的效率。 第十八条 各单位均应制订严格的采购文件内部审批流程，未经批准不得委托发布招标公告和发售招标文件。 第十九条 采购人编制的采购文件在完成内部审查流程后提交公司，物资管理部根据文件内容采用会签或会议方式进行审查，审查结果经分管领导审核后提交公司主要负责人审批。 集团公司管理范围内的物资采