宪法学课件：第三章 宪法渊源 宪法规范.pptVIP

确认规范 确认规范是对已经存在的事实的认定，其主要意义在于根据一定的原则和程序，确立具体的宪法制度和权力关系，以肯定性的规范存在为其主要特征。 禁止性规范 禁止性规范是指对特定的主体或行为的一种限制，也称其为强行性规范。 禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，禁止非法搜查公民的身体。 禁止性规范 确认规范 人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。 例如 一对夫妇只生一个孩子 生育到底是一种权利还是一种义务？ 某地 计划生育条例 一对夫妇生一个孩子 一对夫妇可以生一个孩子 禁止性规范 义务性规范 授权性规范 （三）宪法规范的特点 根本性 最高权威性 原则性 纲领性 相对稳定性 宪法规范规定的是国家生活和社会生活各方面的根本制度、基本制度、基本原则，具有根本的创制性，是国家各种具体制度的最终根据及渊源。 其它的法律规范都是依据宪法规范、以宪法规范为基础建立起来的，其法律效力也来源于宪法规范。? (一)根本性? 『收容遣送制度在2003年被终结』　　 【法治新闻】 一个人终结一项制度 2003年3月17日，27岁的武汉科技学院毕业生孙志刚在在广州街头被派出所民警当作“三无人员”收容。三天后，身患疾病的孙志刚遭到8名被收容人员的两度殴打，于当日上午休克死亡。事件引发社会各界对收容遣送制度的大讨论和深刻反思，并促成了该制度的废止。　　6月20日，国务院总理温家宝签署国务院第381号令，公布施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，自2003年8月1日起施行。７月２２日，民政部颁布了有关该办法的《实施细则》，要求对生活无着的流浪乞讨人员进行核实，对确属救助对象实施生活救助。实施了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》成为历史。 《立法法》第八条明确规定，只有法律才可以规定“限制人身自由的强制措施和处罚” 广东规定只有七种人将被收容遣送,其中包括流浪街头乞讨的；露宿街头生活无着落的；轻生获救后，身份不明等. 宪法规范在法律规范体系中居于最高的地位 1.其它法律都必须以宪法为制定的依据，一般法律规范不能与宪法规范相抵触，否则失去法律效力。 2. 宪法还是一切组织或者个人活动的根本准则。? 　(二)最高权威性? 　“应急征用”引发公众担忧　　为提升各级人民政府应对突发事件的处置能力，四川省法制办于9月底在网上全文公布了《四川省突发事件应对办法（送审稿草案）》。　　第47条规定写道：“县级以上人民政府为应对突发事件，必要时可依法征用单位和个人的财产。财产征用人员不得少于2人，并署名备查，征收组应当有公证人员参加。”　　“征用时应当向被征用的单位或者个人出具应急处置征用手续并登记造册。被征用的单位或者个人拒不接受应急征用的，征用执行人员在情况紧迫并且没有其他替代方式时可以强制征用。” 2010年10月14日 思考： “应急征用”会否沦为“公权滥用” 我们不拆迁 知识分子吃啥 2010-11-02 1日，中国社会科学院农村发展研究所教授于建嵘发微博称在受邀去江西讲课时号召党员干部不要去拆老百姓房子，遭江西万载县书记批驳，该书记称：“如果没有我们这些县委书记这样干(拆迁)，你们这些知识分子吃什么。” 陈晓平还称，“各乡镇（街道）要通过每户一封公开信，明确告之县委、县政府的坚定决心和处理非正常上访的明确规定，即今后凡是到北京非正常上访的，第一次训诫谈话并罚款；第二次拘留；第三次劳教。并且在集中整治活动中，对早有劣迹、确定了犯罪事实的少数违法分子要及时抓捕归案，强力震慑，以儆效尤。” 县委书记训话：非正常上访“危及大局” 天气预报，今日“雷语交加” …… 【法治新闻】 宪法规范大都确定社会制度、国家制度的基本原则，宪法是根本大法，不是法律大全，所以宪法规范不可能涉及国家生活的细微末节，而以确定原则为限。 (三)原则性? “公共利益”、“风俗习惯”、“人格尊严”、“其他方法”、“适当的”、“必要的时候” 　　自2008年9月以来，山西省推行“煤矿兼并重组”，两千多座煤矿被挂上了“国字号”的牌子。这场改革成为近三十年来，山西煤炭领域最大的一场变革。 　　 山西煤矿整合事件 点评：　　2004年宪法修正案规定“公民合法的私有财产不受侵犯”，而真正要做到保护，就必须在征收或者征用时，的确是基于公共利益的需要并经过法律程序。在此事件中，能否证明是基于公共利益并经过了法律程序? 宪法的纲领性是指宪法规范明确表达对未来目标的追求。由于宪法不仅是过去经验的总结，也是现实的根本准则，还是对未来纲领的宣告。 宪法确认国家的发展目标和宏观发展思路，就是纲领性的表现。? (四)纲领性? 由于宪法规范