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全面从严治党促进自身建设思考 中国共产党走过九十多年的光辉历程，从一个革命党逐渐走向执政党，走向建设党，历经严酷考验的同时也为中华民族创立了不朽功勋。我党取得举世瞩目的历史功绩与我党自身的建设密不可分，党的自身建设是一项系统性工程，毛泽东将之视为“伟大的工程”，其中包括作风建设、思想建设、制度建设、组织建设等诸多方面。党的十八届四中全会提出：加强党内法规制度建设，完善党内法规制定体制机制，形成配套完备的党内法规制度体系，运用党内法规把党要管党、从严治党落到实处。《中国共产党廉洁自律准则》与《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《准则》和《条例》）的修订完善是加强党内法规制度建设，运用党内法规管党治党的实践，清晰明确地从道德高线与法律底线层面为全体党员和党员干部确定行为方向，是党的建设和发展历史中具有里程碑意义的一件大事。《准则》内容简约，但范围全面，紧扣廉洁自律主题，坚持正面倡导，为全体党员和党员干部确立“行为高线”，明确其应树立社会主义、共产主义的理想信念，正确实现共产党人的价值追求，展现共产党人的政治品格。《条例》重在立规，从负面清单着手，为全体党员和领导干部划定“行为底线”，从法律层面明确其必须禁止什么、摒弃什么，否则将要受到纪律处分。两项党内法规的修订与完善体现以德治党与依规治党的相结合，体现共产党坚定的执政追求，清醒的执政意识以及强烈的执政自信，是我党在制度建设上的又一大突破。 一、修订完善两项党内法规的必要性 共产党从诞生之日起，就坚持以马克思主义为指导，以实现共产主义为最终奋斗目标，肩负着国家统一、实现社会主义现代化以及中华民族伟大复兴的历史使命。为实现历史使命，我党高度重视党的建设。在党的历史上，每当遇到重大挑战与考验，都强调加强党的建设。改革开放以来，随着世情、国情、党情的改变，影响党自身建设的问题层出不穷，这些问题已严重损害了党的形象，破坏了党同人民群众的血肉关系。党内存在的问题决定了我们必须提高党的执政能力和领导水平，提高党自身拒腐防变的能力，这要求我们必须坚持全面从严治党。习近平总书记强调全面从严治党要思想建党与制度建党相结合，思想是灵魂，制度是筋骨。通过理论武装与思想教育加强思想建党的同时要用制度管党治党，形成管党治党的长效机制。党内法规体系建设是制度建党的重要体现，《准则》与《条例》两项法规的修订完善是党在新的历史条件下制度建党的支撑与保障。（一）党在新时期的历史实践要求完善党内法规建设新的历史时期，面对国内外复杂的执政环境，我党依旧面临精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等多重风险，完善党自身的建设迫在眉睫。党的建设存在诸多问题的一个重要原因是党的纪律失之于宽、失之于松、失之于软，以至使某些党员干部漠视政治纪律、政治规矩，甚至越过党纪甚或是国法底线。毛泽东说过，治国就是治吏。作为一个执政的党，如果不能从严执纪，连自己的干部都管不好，焉能取信于民？十八大以来，党中央突出强调严明政治纪律和政治规矩，用党纪党规约束党员，严肃查处政治“破纪”行为。“两项法规”是党内法规体系中基础性的法规，充分体现了正反两方面相互补充、相互结合、相互配套的特征。《准则》坚持正面倡导，为全体党员树立看得见、够得着的高标准。《条例》将政治纪律和政治规矩放在首要位置，重在立规，明确划出了党组织和党员不可触碰的纪律“底线”，并将其在政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等6大类规定中的“负面清单”清晰列出。这是十八大以来中央八项规定精神和反对“四风”等要求向纪律条文的转化，其内容具有很强的现实针对性，是十八大以来从严治党实践经验的又一次制度化。两大法规的修订，汲取了党在新的历史时期廉政建设的历史经验，是党的十八大以来纪律检查体制改革实践成果的制度化，充分体现了党内法规建设的与时俱进。（二）全面依法治国要求完善党内法规建设依规管党治党是依法治国的重要前提和重要保障。邓小平同志曾指出：“没有党规党法，国法就很难保障。”党的十八届四中全会决定把坚持中国共产党的领导列为全面推进依法治国的首要原则，阐述了党的领导和依法治国的关系，强调社会主义法治必须坚持党的领导，党的领导必须依靠社会主义法治。依法治国从根本上讲是对党自身提出的要求。依法治国、依法执政，既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党。党的先锋队性质和先进性要求决定党规党纪必须严于国家法律。作为一个政治坚定、组织严密、有铁的纪律的马克思主义政党，我党从诞生之日起就将党的组织纪律写于自己的旗帜之上，并随着历史社会的发展在不同的时期提出新的更高的要求。（三）全面从严治党要求完善党内法规建设我党长期执政的历史实践证明，党规党纪对于约束党员行为、凝聚党员意志、规范党内关系、统一全党行动、保持党的先进性和纯洁性具有重要作用。