“一带一路”冷思考.pdfVIP

“一带一路”冷思考 2013 年底，面对发展分化、 错综复杂的世界经济形势， 持续收缩、复苏乏力的国际市场，进展缓慢、步履维艰的多 边贸易合作谈判，我国政府结合经济“新常态”等特点，正 式提出“一带一路”倡议。 “一带一路”旨在通过资源高效 配置，推动区域内经济文化互利、合作、共赢，并最终建立 符合各国共同利益、可持续的世界政治、经济新秩序。这是 一项系统性工程，是在沿线各国政治、经济、文化等特征基 础上的长远布局。目前， “一带一路”已深入落实至项目层 面，“中巴经济走廊”能源合作项目已启动， “中哈产能合作 第四次对话” 也已完成项目对接。 但冷静分析， “一带一路” 宏伟愿景的覆盖范围、实施难度和时间跨度远超“马歇尔计 划”，当前开展的工作只是“万里长征的一小步” ，距离最终 实现还有很长的路要走，我国政府、企业及金融机构在面对 “走出去”机遇的同时，必须做到战略上藐视风险，战术上 重视风险，清醒认识风险、识别风险、管理风险，并做好应 对准备。 沿线国别的整体风险水平依然较高 “一带一路”沿线国别（含地区）的政治体制、经济发 展程度、 文化宗教信仰等方面千差万别， 但多数处于转型期， 政治、商业风险相对较高，政局稳定性、商业发展环境、法 律制度等均有待完善。 中国出口信用保险公司 （以下简称“中 国信保”）最新的风险监测与研究成果显示， “一带一路”沿 线国别的整体风险水平依然较高。从评级结果看， “一带一 路”沿线国别的评级均值为 5.54 （风险由低至高对应为 1-9 级），其中风险水平高于 6 级的就有 23 个国别。简而言之， “一带一路”沿线国别市场诱人、风险吓人，我国企业和金 融机构必须心存敬畏，沉下身子，广结善缘，广交朋友，努 力做到“在动荡中寻找机遇，在合作中规避风险” ，方可守 得云开见月明。 “一带一路”沿线国别既是地缘政治冲突的热点，又是 大国角力的中心，政治风险客观存在。当前，中亚各国处于 交权关键期，国家转型前景未知；东南亚各国位居大国利益 博弈旋涡，各方势力难以平衡，冲突频发；中东各国恐怖主 义盛行，安全形势不容乐观。 通常，国际政治保险市场 （PRI， Political Risk Insurance）将政治风险损因大致划分为战争及政 治暴乱、征收和汇兑限制等。 1.战争及政治暴乱 战争及政治暴乱风险的诱因错综复杂，既包括文明冲突、 大国博弈、 地缘政治等外部因素， 也包括统治阶级执政能力、 民族分化等内部因素，两个层面的因素往往相互交织和影响。 战争及政治暴乱风险的突发性和偶然性导致风险一旦发生， 通常会对投资者、承包商和融资方造成严重打击。 2011 年 6 月，缅甸某电站项目所在地周围地区爆发军事冲突，造成电 站中方生产人员被迫撤离，电站四台机组全部停运。同年， 利比亚发生全国范围骚乱， 卡扎菲长达几十年的 “巩固政权” 顷刻被颠覆，对我国企业在当地的投资及工程承包造成重大 影响。 2014 年，越南又发生排华暴乱，影响恶劣。上述风险 事件通常被商业保险机构定义为不可抗力从而予以拒赔，而 此类政治风险正是官方出口信用机构（