公共停车资源管理项目实施方案.docxVIP

PAGE PAGE 1 胶州市公共停车资源管理项目实施方案 近年来，胶州市汽车保有量不断攀升，截至目前胶州市现有车辆约32万辆，年增长率1.8-2万辆，新能源汽车约3000辆。机动车保有量大，管理人员少、管理成本高，很多公共资源发挥不了真正价值。为提高现有公共停车资源使用效率，为群众提供便利，缓解建成区停车难问题，改善交通秩序，提升城市品质。按照“政府引导、部门联动、建管并重”的原则，建立健全停车场建设管理规范标准，实现以人为本、绿色出行、联网共享、长效管理，建立智慧停车一体化服务平台，对公共停车资源进行市场化运营，有效解决空间不足带来的停车难题。 一、项目概况 （一）项目名称 胶州市公共停车资源管理项目 （二）实施机构 胶州市城乡建设局 （三）项目现状 1.城区道路乱停车、违章停车、车辆长期占道等现象突出。 2.道路、停车场等公共泊位资源无序利用，“停车难”和交通拥堵问题突出，交通警情明显增长。 3.市区道路泊位等作为公共资源没有得到产权界定，免费占用的“搭便车”现象严重，公共泊位资源缺乏统一的划分和整合，信息化程度偏低，周转率不高。 （四）实施背景 为进一步提高胶州城市智慧化水平，提升城市品质，方便市民生活和出行，根据市委、市政府工作部署安排，计划在建成区推广和实施“胶州市公共停车资源管理项目”，运用市场化运营手段，建设绿色、人文、宜居的现代化城市。 1.随着社会和经济的发展及物联网技术在各个领域的应用，从事智慧停车建设、运营、管理等业务的专业化公司应运而生，其技术设备及专业化管理水平较高，为城市智慧停车特许经营提供了充分的保证。许多城市陆续引入先进的智慧停车建设公司，将智慧停车市场化运作，越来越多的社会力量、智能科技、先进管理经验引入到智慧停车领域，取得了显著的成效，创造了良好的社会效益，验证了城市智慧停车市场化运作的可行性。 2.国家发改委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）指出“吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径”。胶州市关于《胶州市城市总体规划（2015-2030）》及《胶州市中心城停车场专项规划》提出加强全市停车场设施规划建设管理，优化城市道路交通环境，实现停车有序、安全便民的停车管理目标，都为智慧停车提供了政策支持。 （五）实施内容 为进一步加强我市停车秩序管理，改善城市道路交通环境，对建成区公共停车资源进行整合，提升停车场运营效率和停车泊位利用率。具体实施内容如下： 1.建设城区智慧停车系统信息管理平台，主要包括数据管理指挥平台、后台运营维护系统、用户交互系统（App+小程序）、巡查员配备移动巡检系统（PDA）。 2.对现有公共停车泊位安装视频桩，公共停车场出入口设置闸机，对停车泊位进行统一收费、市场化运营管理。 3.车辆停车指示牌、警示牌、引导屏的建设、运营和管理。以智慧停车管理平台作为顶层架构，接入市政道路停车、路外市政停车场、商业停车场、共享停车业务的静态交通信息，以视频识别、移动互联网传输、大数据处理形成技术解决方案，构建城市停车资源统筹规划，可视监管，线上收费，信息交互的智能管理体系，提高城市停车资源整体利用效率。 （六）建设规模 项目一期计划将现有3230个停车泊位（机关大楼及行政东西楼配建停车位共680个，2个立体车库共594个，行政中心区域上海路、庄里头街、厦门路、海口路（杏林路）、深圳路（文体路）、汕头路、珠海路（文昌阁路）、宁波路（翰林路）、青岛路共1388个；其他公共停车568个）纳入智慧停车管理平台进行建设、运营、管理。二期计划对其他区域主次干道、附路等有停车需求的道路路内外泊位、公共停车场泊位3600余个停车泊位纳入智慧停车管理平台进行建设、运营、管理。 （七）实施进度 本项目拟将全市路内停车泊位及公共停车场资源纳入平台管理范围内，项目建设进度安排如下： 一期行政中心区域招标确定特许经营者后100天内完成设备定型，采购，施工，调试（含市公安局核发《经营性停车场登记证》、市发改局核定停车收费标准并核发《停车场收费类别证》、平台建设及视频桩及公共停车场道闸安装，以视频桩识别技术、高位视频监控手段，进行智能停车改造），计划2021年年初建设完成并投入使用；项目二期在一期管理系统和硬件设备建设基础上，以视频桩识别技术、高位视频监控手段，进行智能停车改造，计划工期100天，预计2021年6月建设完成并投入使用。 二、项目可行性分析 （一）主要政策依据 1.国家发改委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）指出“吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径”；“促进停车与互联网融合发展，支持移动终端互联网停车应用的开发与推广，鼓励出行前进行停车查询、预订车位，实现自动计费支付