PPP研究报告2016最新分析和总结.pdfVIP

PPP 研究报告 2016 （完整版） 自 2013 年十八届三中全会提出“允许社会资本通过特许 经营等方式参与城市基础设施投资和运营”后， 中央城镇化工 作会议也提出要“放宽市场准入 ,鼓励社会资本参与城市公用 设施投资运营” , 为民资参与城镇化建设创造了有利的政策环 境。 2014 年无论是 APEC 会议还是 “PPP”中心成立的正式 批准，都让“ PPP”当之无愧的成为社会、经济的热门话题。 然而什么是“ PPP”?它是怎么出现的?它为什么受到 国家如此热捧 ? 如何更深层的了解“ PPP”?相信都是大家所关 注的。诚然，“ PPP”模式的推广对于缓解政府地方债压力、 拉动国内投资、促进城镇化的建设都具有积极的作用，但是 它是否就是公共设施项目的完美首选呢 ?PPP 模式下公私双 方都有何得失 ?PPP 模式下的公共设施服务是否意味着高服 务费 ? 公路收费延期的情况在大力推广“ PPP”模式后会不会 成为常态引人思考。 天和智库 (北京 )经济研究所对 PPP 进行了专题研究。 本报告通过对相关文献的梳理、专题调研相关话题以及对各 种案例的提炼总结，最后获得了各部门、机构对 PPP 的概 念的界定， PPP 的实施模式分类及详细特点， PPP 的风险 类型、特征及控制方法， PPP 的实施程序及条件， PPP 的 实施障碍，我国 PPP 的发展阶段、特点及意义，以及国外 英、澳大利亚、美等国 PPP 的发展现状，并针对和 PPP 相 关的问题如 PPP 与国企改革、 PPP 与地方债等进行了详细 的讨论。第一部分 :总体情况 第一章 世界各国 PPP 现状 1.1 各国 PPP 法律体系 本报告对英国、澳大利亚、日本、韩国、中国香港 和大陆的 PPP 相关法律体系状况进行了对比，见下表： 从上表可以看到，各国都有专门的 PPP 管理、促 进中心推动 PPP 的发展，都出台了专门的针对 PPP 项目的 促进政策，相关管理条款大都属于政策、指南形式。 但是相对来说，欧美各国注重对私人财产的保护， 因此 PPP 项目中私人部门的利益更加有保障。相比其他国 家，我国的法律体系、市场环境具有自己的特点，实施 PPP 项目还有待进一步完善。 1.2 各国 PPP 的应用领域分析 PPP 在世界各国的 很多领域都被运用，具有代表性的是城市供水、交通道路、 医疗、教育和住房等领域。 供水领域目前存在很多问题，所有国家几乎都面临， 而不仅在我国。缺水、水污染问题，基础设施薄弱，管理跟 不上，融资渠道不畅通等，通过 PPP 能够提供多种融资渠 道减轻公共部门压力， 分担项目风险， 提高管理水平和收益，