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农业科技系统待遇问题的研究 离休干部与在职的同志一样，需共享改革开放和经济发展的成果，但其重点和难点是离休干部生活待遇的落实问题。在落实离休干部待遇问题上，主要是六个“不平衡”导致了一些问题的存在。1标准不平衡。不同地区、不同城市之间或不同行业、不同性质的单位之间离休干部生活待遇标准存在差距。热科院离休干部分别居住在海南、广东两省，存在部分待遇标准不一样；机关部门、事业单位和企业离休干部福利待遇标准也存在一定差异[5]。2资金不平衡。热科院属中央驻琼单位，离休干部补贴执行属地政策，资金需要逐级申请国家财政支持。由于资金来源渠道不同，与海南省本级离休干部相比，在享受待遇上存在时间差；离休干部医疗费不能纳入海南省统筹，由其本人原工作单位负责承担，随着离休干部双高期的到来和医院医疗费用的提高，离休干部医疗费呈逐年上升趋势，独立承担离休干部医疗费举步维艰。3心理不平衡。不少离休干部对当前存在的不良现象看不惯，尤其对腐败现象、行业不正之风、社会治安秩序不稳问题等反映强烈；个别离休干部觉得自己功劳大，离休较早，该享受而未享受到，产生攀比心理；个别院属单位忽略了离休干部政治上和精神上的需求，导致离休干部心理上产生了失落感[6]。4管理不平衡。个别院属单位机制体制工作衔接等管理性因素产生一些问题，如老干部管理机构不健全，管理机制不完善，管理人员综合素质不高，政策解释不全面、不及时、不到位，造成离休干部误解。5服务不平衡。各院区离退休文化活动平台建设较滞后，缺少必要的学习场所和活动阵地，活动室较小，且设施、设备较陈旧，不适应新时期文化设施的要求，活动阵地建设有待加强。此外，精神慰藉服务落后，导致离休干部在思想上有困惑，在精神上有困难时无处诉求[7]。6高低不平衡。离休干部高年龄与工作人员低龄化差别产生问题。在职领导同离休干部之间相互交流少，缺乏感情基础；老干部与年轻同志之间的沟通理解存在障碍等。上述原因产生的问题，需要老干部工作部门积极努力争取上级领导的重视、理解与支持，把离休干部工作上升到一定的政治高度，以更高的定位、更宽阔的视野、更强烈的责任感，解决好离休干部的共享成果和落实待遇问题。 总体思路 1982年，《中共中央关于建立老干部退休制度的决定》指出：“老干部离退休后，一定要很好地安排照顾，基本政治待遇不变，生活待遇还要略为从优，并注意很好地发挥他们的作用”。这是党和国家坚定不移的政策原则之一[2]。2000年，《中共中央、国务院关于加强老龄工作的决定》指出：“老年人是社会的重要组成部分，他们为中国革命和建设作出了重要贡献。满足广大老年人日益增长的物质和文化生活需要，让老年人共享经济建设和社会发展的成果，是中国共产党全心全意为人民服务根本宗旨的体现”[8]。2008年，中共中央组织部发布的《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》指出：“建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平，逐步提高离退休干部的生活待遇”[9]。在新时期、新形势下，农业科技系统离休干部工作要坚持“按政策、讲感情”的原则，紧紧围绕“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为、老有所依”的目标，坚持以“让党放心、广大离休干部满意”为标准，坚持把让离休干部共享改革发展、经济发展、文化发展、社会发展和单位发展等五项成果，贯穿于离休干部工作的全过程，落实好政治、生活、社会、精神和亲情等五项待遇，真正做到对离退休干部政治上多关心、思想上多沟通、生活上多照顾、精神上多关怀，进一步把中央关于离休干部工作的各项政策措施落到实处，让离休干部安度晚年、颐养天年，为事业单位分类改革和农业科技事业发展创造良好、和谐的环境[9-10]。 主要对策 落实离休干部的政治待遇要把落脚点放在“老有所教”、“老有所为”上。各级领导班子要把老干部工作纳入重要议事日程，把离休干部的各项政策落到实处，对涉及离休干部的事要及时研究，优先解决。政治待遇不仅是在职时所享受政治待遇的简单延续，而且要随着情况的不断变化，调整和保持离休干部应该享受的政治待遇，从政治上信赖他们，尊重他们，真正把离休干部作为党和国家的宝贵财富，而不是“包袱”。离休干部在长期的农业和农村工作中铸就了坚定的理想信念，形成了优良的工作作风，积累了大量的工作经验。因此，要进一步拓宽离休科技人才“建言献策”、发挥作用的渠道，积极创造条件，让离休干部继续为党和人民的事业、热带农业经济和科技的发展贡献余热。落实离休干部的生活待遇要把落脚点放在“老有所养”、“老有所医”上。一是完善“两费”保障机制。在落实离休干部生活待遇时，要坚持略为从优，宜宽不宜严、就高不就低的原则。国家财政的大力支持，各项资金、经费的及时足额到位，是做好离休干部工作和落实好离休干部生活待遇的