行政许可的概念 .pptxVIP

第五章 行政许可 2003年 8月27 日新鲜出炉的行政许可法 ，这是我国行政法治化的一个重要里程碑 ，行政许可涉及民众生活方方面面也是反映人民政府及其官员依法行政的一个重要窗口。马怀德教授给女儿上户口的经历：“开始我想得简单，‘不就是上个户口吗？’可到了派出所，人家说你的手续差得远啦，得这么办：先找你们两口子单位的计划生育管理部门盖章，拿到单位曾经允许你们怀孕的计划生育指标；再到居委会盖章，因为你们两人都是集体户口，一个在西城，一个在海淀。居委会盖完章到两个街道办事处去盖章，街道办事处管理一种证，叫独生子女证，还要回医院去拿出生证，最后带上户口本和上述所有的手续到派出所。我最后统计了一下，一共跑了１３趟。到最后一天，我把所有的手续都办完，从派出所领出户口时一看，派出所门口写着承诺说，‘绝对不让你跑第三回’。办个户口尚且如此，办过企业的体会就更深。“那可真是‘跑断了腿、磨破了嘴’。”一家企业的老总回想起办理营业执照的过程：跑了两年多才领到“企业资质证书”，执照办下来已是４年多之后。１５００多天，对商机稍纵即逝的企业来说，“黄花菜都凉了！”“审批体制催生了多如牛毛的行政审批项目设置：从２００２年１０月到２００３年２月，国务院先后两次宣布共取消和调整１２７７项审批项目。而清理之前，国务院有关部门和单位的行政审批项目超过４０００项，各地还有为数众多的地方审批项目，其中不乏像郑州市专门负