五化镇养老服务发展的情况调研报告.docxVIP

PAGE PAGE 1 五化镇养老服务发展的情况调研报告 （2021年8月19日） 为贯彻落实《老年人权益保障法》、《国务院关于加快发展养老服务也若干意见》等相关文件政策精神，全面了解国家、省、市、县关于促进养老服务决策部署在我镇的落实情况，促进我镇养老服务行业高质量发展。2021年8月16日，镇人大代表到镇辖区内12个村进行调研。现形成如下调研报告： 养老服务的现状和特点 （一）年龄化结构 五化镇60岁以上人员有3503人，其中各村委65周岁以上留守老年433人、孤寡老人153人、半失能老人80人、全失能老人36人。80周岁以上有401人，90周岁以上有89人，百周岁以上有2人。五化镇建立有12个老年人活动中心。 （二）形成原因 由于子女工作、学习、结婚等原因而离家后，独守“空巢”的中老年夫妇因此而产生的心理失调症状，称为家庭“空巢”综合征。随着我国经济的发展，老龄化问题日益突出，其中“空巢老人”现象尤其引人关注。 主要体现在以下几个方面： 　　 1.惠民政策造成空巢老人。 由于近年农村惠民政策不断出台，政策宽松，农民工地位明显提升，种植物不受限制,耕地因企业占地不断减少，被征地和失业人口不断增多，种地与务工收入比对，形成明显差距，加上近年来打工人员中部分人员已成为外地老板留用人才，工薪较高不愿返乡等因素，造成空巢老人。 　　 2.个人原因造成空巢老人。一是老人自己希望过独立生活，得到更多自由。这部分老人大多是经济上能够独立，精神生活较为丰富，身体状况较好的低龄老人。二是老人对老居住地有深厚感情，即便是子女进了城或是迁了新居，要求其到新地居住生活，但他们不愿意离开久居的环境，有山有田有房子，坚持守着老根据地。 　　 3.家庭原因造成空巢老人。一是老人的生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免与子女生活在一起产生冲突与矛盾，而选择独立生活。二是子女压力大(子女的子女读书等)，无暇照顾老人，老人也不愿加重子女的负担，而选择独立生活。三是受住房紧张等条件制约，无法与子女同住。四是极少数子女具备条件，但赡养老人的观念很淡薄，嫌弃老人，从而使老人不得不独守空巢。 　　 4.社会原因造成空巢老人。一是随着社会经济发展，生活水平不断提高和住房条件改善，许多子女婚后拥有自己的住房，与老人分开居住，造成空巢。二是子女在外就业就职进了城，造成空巢。三是因女儿婚嫁而离开家乡异地成家，使一些只生有女儿的老人因女儿出嫁而形成空巢。 　　 5.自然空巢。由于有的老人终身未婚，有的老人虽已结婚，但未生育小孩，有的生育的子女死亡，造成空巢。 二、主要困难和问题 在人口老龄化加剧的背景下，我镇社会养老服务体系建设仍面临着严峻挑战。主要体现在以下几个方面： (一)观念认识不够到位 目前，制约着我镇养老服务体系建设的思想认识和观念差异主要有四个方面：一是农村传统的养老观念尚未改变，大部分农村老人习惯独居或空巢生活子女们也不愿意参加社余化养老；二是社会上对“孝”的理解存在一定误区，尤其是在农村，认为有子有女的老人进敬老院会被人认为是子女不孝顺；三是合力共建的认识有待提高，一些部门和单位对发展社会系老服务体系旋设的重要性与望物性认识还不足：四是全社会尊老、敬老、爱老的氛围进不淑浓，有些家庭的子女不履行赡养老人的义务，忽视甚至優害老年合法权益在的行为仍然有发生。 （二）设施投入落后 虽然近几年我镇在给养老服务设施上有一定的投入，但与现实的年龄人口数量和实际养老服务需录相比仍落后，一是养老机构床位总体不足，床位布局存在结构性矛盾，功能小，环境差，入住率不高；二是政府的优惠政策扶持出台时间补长，影响了社会资本参与养老机构建设的积极性。 (三)服务队伍专业性差 目前，我镇居家养老服务从业人员主要为本村村民或直系家属，专业化水平普遍较低，绝大部分人员没有经过系统的专业培训，缺乏医疗保健、康复护理、精神慰籍等相应的专业知识和技能，不具备养老服务护理员的专业资质和执业资格，养老服务的延伸、服务质量的提高缺乏后劲。 (四)机制要素缺乏保障 一是土地资源制约，特别是发展民办养老服务机构，由于没有可用土地，社会投资者们空有资金和规划，项目着地难；二是老年活动用房资源制约，本镇有敬老院，所有有需求的老年人必须送往梅田养老院。距离的拉开，导致部分老年人入住率不高。一定程度影响了全社会合力推进养老服务事业发展工作。 三、对策与建议 今年国务院颁布了《关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发[2013]35号)，这是我国养老服务业发展史上的一个重要里程碑，面对我镇的养老服务事业的新情况、新要求、新任务，如何使我县老年人服务这项“夕阳红事业”，就我镇面对的深远课题，提几个建议: （一）要进步确立养老服务业优先发展地位 一是要加大领导推进力度、各级各部门和社会各界要增强老