舆情风险评估制度.pdfVIP

舆 情 风 险 评 估 制 度 为加强舆论引导的积极性、主动性，推动科学决策， 满足群众知情权，有效防范舆情事件发生及蔓延，根据中 央、省、市相关文件精神，结合我县实际，制定本制度。 一、重大事项舆情风险评估的指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以习近平系列重要讲话精神为指导，以正确把握 和妥善解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题 为重点，注重从决策、政策、项目、改革等方面加强利益 协调、诉求表达和权益保障等机制建设，积极防范和化解 重大事项舆情风险，认真查找并解决基层矛盾和问题，切 实维护人民群众的合法权益，努力促进经济发展、社会事 业进步和社会稳定和谐。 （二）基本原则 重大事项舆情风险评估，是指在全区范围内与人民群 众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、 重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动，尤 其是事关民生项目等重大事项在制定出台、组织实施或审 批审核前以及涉余舆情发生后，对可能影响社会稳定的因 素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险 应对策略和预案。主要应遵循以下原则： 1 、权责统一原则。评估重大事项或涉余舆情必须依照 法律、法规和政策，做到公开、公正，体现公平，符合大 多数人民群众的意愿，由重大事项的承办部门或涉余舆情 相关单位具体组织实施风险评估工作，按照“谁主管、谁 负责”、“谁决策、谁负责”、“谁审批、谁负责”的要 求，对评估结论负责。 2 、以人为本原则。把人民群众是否支持拥护作为衡量 各项政策和举措出台与否的基本标准，把人民群众是否满 意作为检验各项工作成效的基本尺度。统筹考虑人民群众 的长远利益与现实利益，切实维护人民群众合法权益，做 到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。 3 、科学发展原则。把加快发展作为实施重大事项舆情 风险评估工作的重要目标，正确处理改革、发展、稳定的 关系，依照相关法律法规和政策制定科学、规范的评估标 准，深入调查研究，多渠道、多方式、多层次征求意见， 通过科学的预测评估，统筹兼顾，定性与定量分析相结 合，充分论证，及早预测风险、防范风险、化解风险，着 力解决发展面临的突出矛盾。确保评估工作全面、客观、 准确，创造和谐稳定的社会环境，促进经济社会全面协调 可持续发展。 4 、民主法治原则。把实施重大事项舆情风险评估与建 立科学、民主、依法决策机制和推进依法行政相结合，建 立健全充分反映民意、集中民智的重大决策制定和出台程 序，逐步形成有效协调利益关系、保障社会公平的制度体 系，把改革的力度、发展的速度与社会可承受程度统一起 来，实现政治效益、经济效益的有机统一，促进社会公平 正义。 二、重大事项舆情风险评估的范围和主要内容 凡与人民群众切身利益密切相关牵涉面广、影响深 远，易引发矛盾纠纷或有可能影响社会稳定的重大事项实 施前以及涉余舆情发生后，都应开展重大事项舆情风险评 估。 （一）对重大政策的评估 1 、主要评估政策的制定和出台是否符合相关法律法规 的规定； 2 、政策的制定和出台是否兼顾了各方面利益，是否能 得到多数群众的理解、接受和支持； 3 、政策是否具有稳定性、连续性和严密性，并与周边 地区相关政策基本协调一致，是否会导致相关行业、相关 群体的不公平竞争； 4 、政策组织实施单位、人员和责任是否明确。 （二）对重大建设项目的评估 1 、项目是否履行规定程序； 2 、资金的组织使用及资金来源保证措施； 3 、土地征用、房屋拆迁补偿和安置等工作中可能产生 的矛盾纠纷及其化解措施； 4 、因项目建设造成的失地农民就业及生活保障问题； 5 、项目建设涉及的生态环境、安全生产等问题； 6 、项目建设涉及的不稳定和周边社会治安秩序问题。 （三）对重大改革措施的评估 1 、重点评估改革的方案是否经过了规定的程序，是否 征求了群众意见，是否兼顾了群众的现实利益和长远利 益； 2 、改革的时机是否恰当，改革的程序是否严密； 3 、改革是否遵循了公开、公平、公正的原则，是否考