XX县推进巡察向村（社区）有效延伸工作情况的调研报告.docxVIP

XX县推进巡察向村（社区）有效延伸 工作情况的调研报告 市县巡察作为党的巡视工作的重要组成部分，是党内监督的重要制度安排，是坚定不移把全面从严治党延伸到基层的重要内容。习近平总书记强调，党组织建立到哪里，巡视巡察就跟进到哪里。村（社区）党组织作为最基层的党组织，巡察向村（社区）延伸是落实习总书记关于巡视巡察要求的重要体现。2017年7月，中共中央办公厅印发了《关于市县党委建立巡察制度的意见》，各地区市县党委结合实际深入贯彻落实文件精神，自觉把开展对村（社区）巡察工作作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手。以笔者所在XX市XX县为例，中央文件印发后，XX县县委及时将村（社区）巡察工作纳入县委巡察工作总体布局，认真把握巡察的政治定位、坚守巡察的人民立场、创新巡察的方式方法，扎实推进巡察向村（社区）党组织延伸。截至目前，本届县委共巡察村（社区）党组织X个，巡察覆盖率X%。累計发现问题X个，移交问题线索X件。纪检监察机关根据线索立案X件，给予党纪政务处分X人。 一、巡察向村（社区）延伸的重要意义 （一）巡察向村（社区）延伸，是打通全面从严治党“最后一公里”的有效抓手 习近平总书记在2020年中央政治局第二十一次集体学习时强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。巡察向村（社区）延伸，把监督触角延伸到党组织的“神经末梢”、延伸到群众身边，把巡视巡察利剑直插到底、把管党治党责任一压到底，有力推进全面从严治党向纵深发展。 （二）巡察向村（社区）延伸，是确保党中央大政方针在基层落到实处的有力举措 基层党组织是党的“一线指挥部”，领导力发挥如何直接关系党中央决策部署能否一贯到底，直接体现群众获得感幸福感安全感。推进巡察向村（社区）延伸，盯住村（社区）党组织职能责任，推动村（社区）党组织把对上负责和对下负责、让党中央放心和让人民群众满意统一起来，保证党的一系列为民务实好政策落到底落到位。 （三）巡察向村（社区）延伸，是推进基层治理体系和治理能力现代化的重要保障 基础不牢，地动山摇。推进巡察向村（社区）延伸，贯彻落实新时代党的组织路线，着力发现基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，推动各级党组织加强综合分析和专项治理，举一反三、查漏补缺、完善制度、加强管理，切实把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，不断提升基层治理能力和水平，从而推进基层治理体系和治理能力现代化。 （四）巡察向村（社区）延伸，是厚植党执政基础的现实需要 民心是最大的政治，人民立场是党的根本政治立场。推进巡察向村（社区）延伸，始终坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为检验工作的根本标准，直面基层、深入群众，及时发现和推动解决损害群众利益的突出问题，坚决纠正和查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，推动解决群众关切的“小问题”，赢得民心向背的“大政治”，进一步密切党同人民群众的血肉联系，厚植党的执政基础。 二、巡察向村（社区）延伸工作中发现的问题 《中国共产党农村基层组织工作条例》明确指出：“农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。”基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的战斗堡垒，是党在农村全部工作和战斗力的基础。但从近年的巡察案例来看，当前的村（社区）党组织在发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用上仍然存在问题。 （一）党组织治理水平较低 习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。村（社区）党组织领导本村（社区）的乡村治理、党员干部队伍建设、经济社会发展等，村（社区）党组织强弱与否将直接影响本村（社区）治理水平、经济社会发展水平和稳定大局。村（社区）治理水平较低，存在的问题较严重，长期下去会威胁党的执政根基。如个别村（社区）公章直接由会计保管，或者由支书、主任保管。这种问题容易产生廉政风险，直接影响村（社区）的治理。如村（社区）党员的老龄化、家族化及农村空心化的问题，严重影响村（社区）的经济社会发展。巡察发现的相关问题，反映出基层治理乱象频生，贻害无穷，最终将损害人民群众的根本利益和党在人民群众心中的良好形象。因此，新时代的改革发展，亟待通过巡察更好地激发基层治理的效能。 （二）党组织弱化、虚化、边缘化 习近平总书记指出，办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。基层党的治理的基础是党支部，但党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用在一些地方大有削弱趋势，群众不满意。比如村（社区）两委班子组织纪律涣散，一些党员干部信教不信党。有的村（社区）党员教育管理缺失、党员观念淡漠，参加组织生活积极性不高、三会一课不开展或流于形式。因此，相关问题的发现，促使各级必须加大巡察向村（社区）延伸的力度，压紧压实被巡察党组织党建工作责任，推动基层党组