XX乡农村基层党组织在乡村振兴中存在的问题及对策建议调研报告.docxVIP

XX乡农村基层党组织在乡村振兴中 存在的问题及对策建议调研报告 长期以来，“三农”问题一直是我国经济社会发展的薄弱部分，尤其是农村基层党组织的涣散加剧了农村空心化、老龄化、边缘化。党的十九大报告指出，“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。2019年3月，习近平总书记参加河南代表团审议时强调：“要把实施乡村振兴战略，做好“三农”工作放在经济社会发展全局中统筹谋划和推进！”实践中，农村基层党组织不仅是党在农村的执政根基，而且是乡村振兴的组织者、领导者和实施者。在中央统筹推进乡村振兴战略的大背景下，揭示农村基层党组织建设所蕴含的历史逻辑和理论逻辑，厘清乡村振兴与农村基层党组织建设之间的相互关系，并结合近年来XX市XX区XX乡的实践经验，探讨乡村振兴战略下农村基层党组织建设的逻辑思路，具有重要的理论意义和实践价值。 一、理论逻辑：农村基层党组织在乡村振兴中发挥着领导核心作用 从新民主主义革命时期、到社会主义建设时期，再到改革开放新时期，农村基层党组织在长期实践中逐步确立了自身的领导核心地位。这既是由我们党的性质、宗旨和地位决定，又是由我国农村的实际情形决定。农村基层党组织将千千万万群众组织起来，领导农村经济组织、群众自治组织、群团组织等坚定贯彻党的各项路线、方针、政策，为推进党和人民各项事业提供了坚实基础。 （一）农村基层党组织发展应以乡村诉求为根本遵循 新民主主义革命时期，受到帝国主义的侵略和封建地主的压迫，再加上连年自然灾害，处于社会最底层的广大农民不仅政治上饱受压迫，而且经济上极端贫困，这一时期的乡村诉求为“耕者有其田”。因此，党的历史使命就是组织和领导广大农村力量进行革命斗争。比如，建党初期，中国共产党强调要到乡村“去结交农民！团结农民！教育农民！而且最重要的是研究农民！”] 建国初期，为了恢复和发展国民经济、巩固发展基层政权，乡村诉求是将农民从封建剥削制度下解放出来，实现农民当家作主。党的主要任务是农村土地改革。土改完成后，广大农民的生产积极性极大提高，但是分散落后的小农经济限制了农业生产力的发展。1952年，党中央作出了《关于发展农业生产合作社的决议》，党在农村工作的主要任务，就是将农民组织起来，从农民个体所有制到社会主义集体所有制的社会主义改造。党的八大虽然正确认识到了国内的主要矛盾，但受“左”的思想和“文化大革命”的影響，农业发展受到了影响，大多数农民处于贫困状态，严重阻碍了国民经济其他方面的发展。这一时期党的基层组织不仅是一个政治组织，而且成为政治支配、行政管理、经济控制的“全能型”组织，主导了农民的就业、参军、上学和农业生产。 改革开放后，党的中心任务从“以阶级斗争为纲”转移到经济建设上来。这一时期的乡村诉求为建设社会主义新农村。1991年党的十三届八中全会审议通过了《中共中央关于进一步加强农业和农村工作的决定》，将建设“中国社会主义特色的新农村”作为农村改革的目标。农村基层党组织不仅承担着贯彻执行上级路线方针政策的职能，而且承担着带领人民群众脱贫致富的职责。 （二）农村基层党组织随着乡村振兴实践而不断发展 在推进农村发展的不同阶段，农村基层党组织承担的使命职责也有所不同。改革开放之后，农村基层党组织随着市场经济的建立发展及农村基层自治实践的成熟而不断发展。 从1978年至1984年底，为恢复和发展国民经济，党的农村政策以农民获得自主和实惠为取向。党的十一届三中全会提出，农村要在“经济上保障农民的物质利益，政治上尊重农民的民主权利”，农村基层党组织的职责是积极落实家庭联产承包责任制。 从1985年至1992年初，“市场经济的深化和向农村社会各方面的渗透，有力地瓦解了中国农民的传统观念和价值”。国内改革的重心从农村转移到城市，农村出现大量剩余劳动力。这一阶段，农村基层党组织积极落实发展农村商品经济政策，同时大力发展农村集体经济、乡镇企业呈现井喷式发展。 从1993年到2002年，由于此前乡镇企业蓬勃发展，农业经济呈现繁荣景象，农村政策主要以建立农村社会主义市场经济体系为取向，农村基层党组织在促进农村商品流通、发展乡镇企业等方面发挥了积极作用。 从2002年至今，农村政策以统筹城乡发展、共享改革成果为取向。党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出：“推进农村改革发展，关键在党……把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心”。2019年中央一号文件指出，“充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，全面推进乡村振兴”。在此过程中，农村基层党组织随着乡村振兴的实践而不断发展，并扮演了愈来愈重要的角色。 （三）农村基层党组织是推进乡村振兴的组织保障 作为乡村振兴战略的实施主体，农村基层党组织将党的政治资源、社会资源、治理经验优