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在工程项目实施中如何解决材料涨价与调价的问题 在市场环境越趋复杂，市场竞争越趋激烈的实体经济薄利时代，施工企业作为项 目实施责任的直接承担者， 在合同实施的风险规避与防御方面越发处于被动与弱势的 地位。近年来随着世界政治风云跌荡起伏与全球经济低迷不振，国内消费品价格指数 节节攀升，劳动力与原材料市场价格不断上涨，加之工程建设领域政策性因素影响的 日益突出，施工工期难以按合同要求得到保证，工期的延误也势必增加材料价格上涨 的风险，从而导致工程成本大幅增加，项目利润逐渐消折，使得本来就利润微薄的交 通工程项目屡屡亏损，导致施工企业的生存与发展举步维艰。材料涨价已经成为一道 承包人绕不开的槛，如何根据现实情况有效运用法律武器来捍卫项目的微薄利益，是 一道值得每一个工程项目管理者必须用心研究的课题。 《三把斧应对材料涨价不调价》 就面对材料价格上涨，面对涨价不调价合同，承包人该如何用好“三板斧”，作了系 统地的分析与阐述，希望通过本文的介绍与学习，能够给我们一点思路与启发。 三把斧应对材料涨价不调价 材料涨价是承包人绕不过的槛。大多数工程均规定，材料涨价有限调价甚至不调 价。面对材料价格上涨，面对涨价不调的合同，承包大该怎么办呢？《说唐》中的程 咬金有三板斧，除了清单调价、变更调价外，承包人其实也有三板斧。 第一斧：显失公平——签约一年内申请法院撤销合同涨价不调价条款 【索赔困惑】合同约定 “合同价不因材料价格变动而调整” ，一旦材料价格上涨， 我们就面临亏损，上涨多少，就亏损多少。即使合同约定材料价格上涨超过 5％的部 分可以按信息价调差， 但当地发布的信息价及其上涨幅度明显低于实际采购价及其上 涨幅度，调差无几，亏损仍难避免。我们该怎么办呢？ 【索赔依据】 《合同法》第 54 条规定：“下列合同，当事人一方有权请求人民 法院或者仲裁机构变更或者撤销：…… ( 二) 在订立合同时显失公平的……”；第 55 条规定：“有下列情形之一的，撤销权消灭： ( 一) 具有撤销权的当事人自知道或者应 当知道撤销事由之日起一年内没有行使撤销权……”。 【典型判例】2001 年 3 月，发包人周界公司与承包人市政公司双方签订了一份路 面工程建设施工合同。 2001 年 10 月，为了确保工程质量，承包人提出沥青路面面层 采用玄武岩石子，面层所用材料玄武岩石子由周界公司供应，双方商定该沥青面层价 格为每平方米 10.042 元，并签订了补充协议。工程竣工后， 2004 年 3 月，双方进行 对帐结算，双方同意玄武岩石子按供应价格 200 元／吨扣款，参照该石子价格，并按 施工配合比进行核算得出的沥青面层价格为每平方米 12.16 元，并依此单价向承包人 计量支付，这价格比原商定价格每平方米高了 2.118 元，差价为 796823 元。 2005 年 3 月，发包人向法院起诉， 按 2001 年 10 月的补充单价 10.042 元进行结算， 要求承包 人返还多收的差价款 796823 元。承包人反诉，认为 2001 年 10 月确定的 10.042 元的 价格显失公平，应当以 2004 年 3 月核算时同意的价格结算并要求予以变更。 【典型观点】 第一种意见认为： 2001 年 10 月签订的 10.042 元的价格显失公平， 应按 2004 年 3 月双方核算时 12.16 元的价格予以变更；第二种意见认为：双方已于 2004 年 3 月对账时没有签订补充协议， 应当以 2001 年 10 月确认的协议单价执行， 不 应变更。 【法律分析】笔者认同第一种意见，理由是：其一