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发包人施工期合同管理论文 1合同管理的意义 在这种模式下，发包人投资项目真正实现了项目法人负责制，勘察设计单位、监理单位、施工单位、材料设备供应等单位通过招标承包制参与市场公平竞争，获得工程参建权，并依法与发包人签订合同，通过合同确立相互的民事权利义务关系，这些权利义务的关系及其实现完全依靠合同的约定和法律的保障，而不是主管部门的行政干预或调解。因此，只有加强合同管理工作，强化参建各方的合同意识，正确行使合同赋予的权利，自觉履行合同义务，承担合同中分配的风险责任，才能保证建设市场依法、有序的正常运行，保证工程项目按计划进行，从而最大限度地实现合同双方各自的管理目标和经济效益。 2施工期的合同管理 在工程施工阶段，发包人和承包人已签订了工程承包合同，并确定了工期、质量和投资3大目标。但是，在工程项目建设各项程序中，施工阶段一般历时较长，发生的不确定因素也多，此时完善的、有效的合同管理可以保证合同的顺利履行，最终实现合同目标。 2.1工程开工前的合同管理 根据《水利水电工程标准施工招标文件》(2009版)相关条款约定，若发包人未能按合同约定向承包人提供开工的必要条件，承包人有权要求增加费用和延长工期。因此，开工前的合同管理也很关键。通常情况下，发包人开工前应做好以下工作: 2.1.1提供施工用地 能否按时提供施工用地是发包人开工前的重点工作，也是造成承包人索赔最常见的原因之一。征占地工作需要与地方政府相关部门及土地所有者打交道，不确定因素多，发包人应做好充分的调研和思想准备，比如征地补偿费用经常会超出计划标准，个别单位或个人对补偿结果不认可而干扰施工，甚至还会出现因补偿标准要求过高而不得不修改设计的情况。 2.1.2提供施工图纸 施工图设计一般由发包人负责，为此发包人应按照合同约定的期限和数量将施工图纸及其配套资料提供给承包人，以保证承包人及时编制施工计划和组织施工，否则承包人有权进行索赔。 2.1.3其他工作 按照合同约定，发包人通常还要做好如下工作:协助承包人办理法律规定的有关施工证件和手续;及时开通施工现场公共道路;组织设计单位向承包人进行设计交底;向承包人提供测量基准点等相关资料;提供施工场地内的工程地质及地下障碍物图纸等有关资料;将施工电源接引到合同中约定的位置;向承包人支付工程预付款;根据合同计划落实情况同意监理人发出开工通知等。 2.2工程施工过程中的合同管理 在工程施工过程中的合同管理应以安全生产为基础、工程施工质量为中心、施工进度为主线、投资效益为目标，正确处理各个目标之间的辩证、统一关系，并将其控制得恰到好处，促使工程进度、质量和投资3大目标的矛盾向统一转化，进而提高工程建设的综合经济效益。发包人具有对工程建设中安全、质量、进度、投资方面重大问题的决策权。 2.2.1安全生产目标管理 发包人应根据工程项目特点制定安全生产目标，建立健全安全生产管理机构和安全生产责任制度，组织工程参建单位编制保证安全生产的措施方案，按合同约定履行安全职责，委托监理人根据国家有关安全的法律、法规、强制性标准以及部门规章，对承包人的安全责任履行情况进行监督和检查。工程开工前，进一步明确承包人的安全生产责任，向承包人提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内地下管线资料、气象和水文观测资料。工程开工后，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求，对工程项目进行定期和专项安全检查，做好安全检查记录，同时要求监理人督促承包人及时整改存在的安全隐患，杜绝安全生产事故的发生，着力提升事故防范和安全保障能力。 2.2.2施工质量目标管理 为了保证工程项目投资目标的实现，确保工程施工质量至关重要。发包人在工程招标文件中就已确立了工程的质量等级和工程质量验收标准，施工过程中需要不断加强施工人员队伍建设，严把材料设备质量关，规范关键部位和隐蔽工程的施工，保证工程质量目标的实现。 2.2.2.1承包人人员管理 检查承包人是否按合同约定的期限指派投标文件中承诺的项目经理到职，是否向施工场地派遣足够数量的管理人员及专业技术人员，是否具备相应的岗位资格。监理人有权要求撤换不能胜任本职工作、行为不端或玩忽职守的承包人项目经理和其他人员，承包人应予以撤换。 2.2.2.2工程材料设备管理 1)应把好材料设备的采购关。按合同约定由发包人提供材料和工程设备的，发包人应承担相应的质量责任，提前交货的发包人还应承担承包人由此增加的费用。2)把好材料设备的检验关。材料、工程设备等的试验和检验按合同约定应由承包人负责，监理人复核。3)把好材料设备的使用关。