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县域经济发展问题考究 县域经济是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，是介于宏观经济和微观经济之间的经济。县域经济是统筹城乡经济社会发展的基本单位，是国民经济的重要基础。它既是城镇经济与农村经济的结合部，又是工业经济与农业经济的交汇点，也是宏观经济与微观经济的衔接处。大力发展县域经济意义重大。 1.县域经济的作用和地位 1.1强国富民的基石。据统计，截至2002年年底，全国县级行政区划有2861个（香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外）县域国土面积896平方公里，超过国土总面积的93%；县域内人口总数9.16亿，占全国总人口的7088%；全国县域经济的GDP为6.45亿万元，占全国GDP的55.15%。同时，县域的主体是农村、农业和农民，农业经济是县域经济的基础。只有县域经济发展了，农业的基础地位才能巩固，农民收入才能提高，农村才能稳定。 1.2工业资源的基地。县域资源是国家资源的基本构成部分。土地、矿藏、森林、水源等自然资源大都集中在县域。没有县域资源在国家资源中的合理配置，就没有国民经济的快速发展。以农副产品为原料的食品业和轻工业，以矿物质为原料的重工业和新兴产业等，大都依赖于县域资源的支撑。同时，广大农村为国家还提供了充足的劳动力资源。可以说，社会生产力发展的生产要素主要源于县域。 1.3拉动消费的“超市”。在县域范围内集中了全国大部分购买力，集中了货币总量的60%，随着农村改革的深化和经济社会的发展，县域居民可支配收入与消费水平的提高，将使县域成为国内最大的消费市场。只有县域经济加快发展，农民收入和购买力提高，市场容量才会进一步扩大，对经济增长的拉动力才会更强。 1.4经济发展的动力。县域经济包括城镇经济、乡村经济、农户经济几个层次。按经济成分可划分为国有集体、个体私营、外贸、股份制和各种混合经济。各个层次、各种成分都有很大的发展潜力和发展空间，无论哪个层次，哪种成分实现大的跨越，都会对县域经济乃至整个国民经济发展起到重要的促进作用。二十一世纪，县域经济作为全国建设小康社会的基本载体，是进入工业化中期以后我国经济新的增长极和区域协调发展的推进剂。 2.县域经济发展的方向选择 2.1县域经济是一个系统工程，要坚持协调发展的原则。按照经济学的理论，一个地域的经济发展会经过从不平衡增长到趋于相对稳定，到发展差异缩小，最后趋于平衡增长的总体发展过程。因此，在发展观念上，必须承认经济发展本身的差异性和现实性，集中发展优势，在集中中求发展，在发展中求协调，最终达到经济总体的快速发展。根据这个理论，我们必须从本地实际出发，坚持按经济规律办事，因地制宜，突出特色，发挥优势，整体推进，做到“突出一个整体，抓好两种经济，搞好三个结合”。 突出一个整体，就是要树立全县（乡）一盘棋，县乡经济一体抓的发展思路。一方面要突出整体规划，提出发展县域经济的整体目标和实现这一目标的途径，各乡镇围绕这个整体规划，去找准自己的位置。另一方面，要整合资源优势，即整合全县现有的自然、人才、技术、资本等资源，充分发挥县区的区位优势、人才优势、龙头企业的技术和资源优势，打破乡镇界限，形成合力，携手发展，形成一个一、二、三产业齐上，大中小项目并举，县乡村联动的局面。 抓好两种经济，即抓好特色经济和民营经济。随着市场经济体制的日趋完善，地区之间的竞争也日趋激烈。一个县区要占领竞争制高点，从产业经济上看，就是要抓好特色经济，提高市场竞争力；从所有制经济上看，就是要主攻民营经济，增长经济活力和发展后劲。 发展两种经济，关键要做到三个结合。首先要搞好内外结合，即抓好县域内的资源、资本与外部的项目、资金、技术、人才及先进和理念有机结合。一方面通过大力招商引资，激发群众创业的积极性，结合本地经济发展注入新的活力，盘活本地存量资产和资源，使存量资产变成增量资产，把资源优势变成经济优势。另一方面通过开展劳务输出，加强对劳动力转移的指导和服务，建立健全包括就业咨询、职业介绍、就业培训在内的社会化服务体系。其次是搞好城乡结合，就是把城镇化建设与农村经济发展有机结合。从某一方面看，解决“三农”问题的出路在于推进城镇化进程，推进城镇化的关键是培育产业，只有大量产业聚集，城镇才能保证旺盛的活力。城镇化战略必须和农村产业结构调整，农业产业化经营，非农产业培育有机结合，把农村经济发展作为推进城镇化进程的前期工作来抓。第三是搞好工农结合，即要把工业发展与农业生产有机结合。一要坚持工业化的道路不动摇。不工不富，不商不富，发展农村工业就要围绕“农”字作文章，着力建设食品工业基地。二要坚持农业的基础地位不动摇。农业