关于政策性农业保险在实施中存在的几个问题及建议.docx

? ? ? ? ? 关于政策性农业保险在实施中存在的几个问题及建议 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 农业保险作为处理农业风险转嫁的重要工具，是现代农业发展的三大支柱（农业科技、农村金融和农业保险）之一，也是世贸组织允许支持农业的一项“绿箱”政策。自2004年在国内试点以来，连续14年的中央一号文件都对发展农业保险提出了要求。湖南省2007年被确定为试点省份，其实施也有10余年。截至2015年底，湖南省财政累计投入农业保险保费补贴99.8亿元。在近期对一些县市的调研中发现，政策性农业保险在实施中存在的制约因素还很多，由此造成了政策执行难、农民受益少的局面，亟须通过完善相关政策，让农民真正得到实惠。 一 在实施中存在的问题 虽然相关农业保险政策，特别是《农业保险条例》已对农业保险的实施做了规范，但在实际操作过程中存在走样的情况。调研中了解到的问题主要如下。 ——条款设定环节：存在保障水平偏低、对小农户利益考虑不足等问题。一是保险保障水平偏低。现行实施方案规定，农险保障金额水稻360元/亩、油菜150元/亩、能繁母猪1000元/头、育肥猪500元/头。经核算，目前的物化成本为水稻1050元/亩、油菜680元/亩、能繁母猪3000元/头、育肥猪1700元/头。也就是说种植业保险保障水平约为成本的33.9%、养殖业保险约为成本的31%，帮助农民恢复生产