国家中心城市的设立标准及功能要素研究.docx

? ? ? ? ? 国家中心城市的设立标准及功能要素研究 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 2005年原住建部在编制《全国城镇体系规划（2006～2020年）》中首次使用“国家中心城市”这一概念。截至2018年2月，我国已分别对北京、天津、上海、广州、重庆、成都、武汉、郑州、西安等9座城市提出建设国家中心城市的规划定位。建设国家中心城市，是21世纪我国优质高效推进城镇化建设、完善全国城镇体系、促进区域均衡发展和提升城市国际竞争力的重大国家战略。人们已经看到，不少城市正在为拿到国家中心城市这一“名号”而展开激烈的角逐。就国家层面而言，如何从国家战略角度对“跃跃欲试者”进行选择，就已获批建设国家中心城市的9座城市来说，如何按“国家”功能和定位加强城市建设，是完善国家中心城市这一重要战略部署的关键所在。 一 建设国家中心城市的战略意义 （一）国家中心城市是国家重要的经济增长极 我国地域辽阔，人口众多，区域发展很不平衡，单靠一两个经济中心难以带动国民经济的整体发展，只有在全国范围内培育多个经济增长极，才能形成多点支撑、协同发展的战略格局。从地理位置分布来看，国家中心城市分布于我国不同区域的核心位置；从经济总量上看，国家中心城市普遍具有强大的经济体量，是国家或区域的经济中心。国家中心城市凭借其具有战略性的地理位置和强大的综合实力，在不同地区形成不同的经济