教学课件：《机场运营管理》.ppt

3．我国机场特许经营的业务范围 参照国际民航组织航空运输委员会1986年编辑的《机场经济手册》和国际民航组织理事会发布的《理事会致各缔约国关于机场和航路航空导航设施收费的声明（9082号文件）》中，对机场业务结构的划分和对“特许经营”业务的建议，结合我国机场现有业务构成状况及调整趋势分析，可以对我国民用机场特许经营适用的机场业务范围界定如下：主要包括两大类业务，一类是机场地面服务业务，一类是机场商业活动。 机场地面服务的范围。机场地面服务是指在正常的航空器运行状态下，航空器进出机坪所必需的服务，机场地面服务是附着在机场各种设施设备之上的各种劳动（或者服务），其中包括航空器航线维护，但是一般不包括航空器维修。机场地面服务的范围主要包括：一般代理，配载和通讯，集装设备管理，旅客和行李服务，货物和邮件服务，廊桥、客梯、装卸和地面运输服务、飞机服务、维修服务，航空配餐和航空油料。 机场商业活动的范围。机场商业活动是指除机场地面服务以外的机场所有经营性商业活动，包括餐饮业、各种商店（含免税店）、银行外币兑换、出租车服务、汽车租赁、停车场、机场广告、机场与市区间的公共交通服务、汽油机动车服务站、美发理发店、旅馆、非饮食自动售货服务、货物集散和仓储服务、纪念品售卖服务等。 11.5.2机场特许经营的招标、谈判与合同订立 1．机场特许经营招标程序 很多国家和地区的机场成立专门的机构，通过招标选择受许人，通过合同管理特许经营业务。 （1）机场特许经营招标的基本程序 机场实施特许经营的一个基本前提是，机场管理当局与具体业务经营脱钩。机场管理当局不参与任何直接经营活动，与具体业务经营单位彻底脱钩，不存在任何股权或直接利益关系。 机场管理当局通过公开招标，按业务选择具体的经营单位。首先由承运人和运营商向机场管理当局提出申请，机场管理当局根据经营准入标准及规则对申请人的资质进行审核，对于符合经营准入标准及规则的申请人，机场管理当局与其签订特许经营合同并发放许可证，申请人即获得了某项机场业务的特许经营权。受许人必须按限定的业务范围在规定期限内从事特许经营活动，并向特许人交纳特许经营费。 （2）机场特许经营招标的资质要求 对特许经营运营商的资质考察内容一般包括两个方面：对受许人的经营现状、存在问题及发展趋势进行分析和预测；对受许人进行资信调查。 （3）机场专营权招标 机场专营权项目比其他机场特许经营项目的运营商挑选具有更大的难度，期限与要求更加严格，并且需要详细测算出特许经营权转让的收益回报。 机场 项目 受许方式 对运营商的资质要求 受许年限 美国机场 部分特许经营业务 通过招标选择受许人，通过合同管理特许经营业务，对受许人资质、装修方案、人员培训、人员最低工资以及安全管理等提出要求 5～15年 欧盟机场 地面代理服务 竞标 符合地面服务提供者应达到的标准 最长7年 新加坡 樟宜机场 餐饮、零售、免税等业务 刊登招标广告，说明商店类型和经营标准 符合总体要求、服务要求和用人要求的企业都可以提交投标书 合同为期3年，满足条件的可以续约2年 表11-5 航空发达国家和地区的优秀机场特许经营的招标过程 2．航空发达国家和地区的机场的特许经营招标 （如表11-5所示） 9.3.6国外机场民营化改革 在西方国家，机场民营化改革已经维持了有20多年的历史，在民营化改革的道路上，他们摸索出了一条属于自己的道路。综观世界范围内的机场民营化改革，属英国、美国、南非、德国较为典型。 思考题 1.世界上机场所有权形式有哪几种? 2.世界上大型机场经营管理模式主要有哪四种? 3.什么是民营化? 4.机场民营化改革产生的动因是什么? 5.机场民营化改革的实质是什么? 6.我国机场民营化改革的方式有哪些? 7.国外机场如何进行民营化改革? 上海机场集团2008年宣传片 机场服务质量产生的背景 服务质量的测度 服务水平协议（SLAs） 航班的延误程度 1 2 3 4 机场的质量管理 5 10.1 机场服务质量产生的背景 机场业相对于其他服务性行业来讲，进行质量管理变革的历程相对较晚。但机场在进行质量管理变革时，也进行了一系列的组织结构性变革，例如：商业化、私有化、全球化以及投入更多的资源在服务质量上。 机场上不同的旅客流量会在很大程度上影响机场的服务质量。同时，旅客对机场服务质量的感受也会有很大的差异。 由于机场面对着各种各样的旅客，而这些旅客由于自身的特点有着不同的需求，机场不可能很好的满足每一个旅客的需求。 随着机场客流量的增加，以及“9.11”事件以后日益强调的安全要求，机场对服务质量越来越关注。 一般来讲，测度服务质量的方法可以分为客观测度和主观测度。 10.2.1客观测度