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科研项目管理办法 科研项目管理办法 科工计【2009】289 号 2009 年 3 月 6 日 第一章 总 则 第一条 为加强国防科技工业科研项目管理，促进自主创新， 规范管理行为，提高投资效益，依据国家有关规定，制定本办法。 第二条 本办法所称科研项目，是指使用中央财政科研经费， 由国家国防科技工业局（以下简称国防科工局）审批的基础科研、 技术基础、民用航天、核能开发、军用技术推广、基础产品创新、 引进技术消化吸收再创新和军品配套与民口整机等科研计划中所 安排项目的统称。 第三条 科研项目管理遵循分类管理、分级负责、程序规范、 决策科学、实施顺畅、监督有力、考核严密的原则。 第四条 科研项目分为基础研究类、技术研究与开发类和工程 研制类三类。 基础研究类项目是指探索新原理、新概念、新方法、并进行原 理性验证的研究项目；支撑行业发展的技术基础项目。 技术研究与开发类项目是指运用基础研究和其他科学技术研 究成果，开展单项或若干项新技术研究开发或验证，从而形成实用 新技术或基础性产品的研究项目。 工程研制类项目是指集成相关技术研究成果，研制开发可直接 交付使用或直接推向市场的新型号、新产品或新系统的项目。 第五条 科研项目管理按阶段划分为：规划与指南、论证与审 第 1 页第 1 页 科研项目管理办法 批、年度计划、组织实施、验收与后评价五个阶段。 第六条 国防科工局是国防科技工业科研工作的主管部门，负 责科研项目规划与指南编制、科研项目审批、年度计划下达、监督 组织实施、组织验收与后评价等工作。 国务院有关部门，省、自治区、直辖市国防科技工业管理部门， 中央直属企业，中国科学院，中国工程物理研究院 （以下简称有关 部门和单位）承担本部门（单位）的科研项目管理职责，负责科研 项目的论证和申报、组织实施过程管理，提出年度计划建议、协助 国防科工局开展五年规划编制、组织实施情况检查和报告、验收与 后评价准备等工作。 有关部门和单位所属的承担研究任务的单位 （以下简称承研单 位）是科研项目的责任主体，按要求负责开展具体科研工作。 第七条 科研项目承研单位应具备企事业法人资格。承担有保 密要求位，应具有相应资质。多个单位联合承担科研项目．应明确 牵头责任单位。 第八条 国防科工局鼓励和引导有资格的承研单位有序竞争科 研项目，具备条件的科研项目要招标择优确定承研单位。对于技术 难度特别大的科研项目，可以安排采用不同技术路线和研究方案的 承研单位分别承担。 第九条 科研项目预决算和经费使用管理按照《国防科技工业 科研经费管理暂行办法》（财防「2008] 11 号）的规定执行。 第十条 涉密科研项目按照保密管理有关规定执行。 第 2 页第 2 页 科研项目管理办法 第二章 规划与指南 第十一条 国防科工局负责编制科研项目规划与指南，用于指 导科研项目的论证和审批。科研项目规划与指南的时间期一般为五 年，也可根据实际需要确定。 第十二条 科研项目规划与指南按照国防科技工业中长期发展 规划的总体部署，根据实际需要分科目编制。应包括总体发展目标、 发展思路、重点支持的领域和方向、重大科研项目、政策措施等。 第十三条 各科目科研项目的规划与指南经批准后，按规定的 密级要求，在相应的范围内发布。 第十四条 根据实际执行情况，国防科工局负责适时组织科研 项目规划与指南的调整工作。 第三章 论证和审批 第十五条