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国有资本投资运营公司治理结构思考 摘要：互联网迅猛发展，到2017年年底，中国的互联网用户突破7.5亿，网民使用手机上网的百分比已达到97.5%。微博这个新兴平台自创建以来，高速前进，为我国国际贸易网络营销的发展提供了新型营销手段和营销创新方向。本人对微博网络营销的发展状况、微博网络营销的作用以及微博网络营销的策略进行分析，让国际贸易企业能更多的意识到微博网络营销的重要性。 关键词：治理结构；权责边界；运行机制 一、公司治理与国企改革 所有权与经营权相分离是现代公司制企业的重要特征之一。而公司治理则是用一整套制度安排来明确所有者、经营者、利益相关者之间的权责利并实现相互制衡和协调运转。对公司治理的内涵，国内外学者提出了不同的观点[1]：有国外学者认为公司治理是出资人为获取投资回报而设置的“所有权-控制权”机制，所有权结构是公司治理的关键因素。国内学者张维迎（2014）提出公司治理是处理利益相关者之间责权利关系的一种制度安排。国内外学者的研究表明，公司治理需要明确参与主体的结构和权责边界，治理主体要实现制衡监督需要一种协调机制，形成股东会、董事会、监事会、经理层之间的有效制衡，避免经营者背离所有者的利益，保证股东收益的最大化。我国国有企业改革，经历了从计划经济向市场经济的转变，国有企业的管理也从企业管理向公司治理转变。1978年十一届三中全会掀开了我国经济改革的历史篇章，国有企业开始推行政企职责分开、放权让利等改革，当时的改革仍属于企业管理的方式的调整和优化。1993年十四届三中全会提出将建立现代企业制度作为国有企业改革的方向，《公司法》的颁布则明确规定了公司法人治理结构框架。1999年十五届四中全会强调，公司制是现代企业制度的一种有效组织形式，法人治理结构是公司制的核心，要形成股东会、董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构。2003年十六届三中全会指出，要规范公司股东会、董事会、监事会和经营管理者的权责，形成权力机构、决策机构、监督机构和经营管理者之间的制衡机制。2013年十八届三中全会强调要健全运转协调、有效制衡的公司法人治理结构。2015年《关于深化国有企业改革的指导意见》成为进入经济新常态下指导和推进国有企业改革的纲领性文件，随后出台的《关于进一步完善国有企业法人治理结构的指导意见》、《以管资本为主推进职能转变方案》等都对国有企业分类、完善法人治理结构、完善国资监管体制等做出了明确的要求，特别是2016年国有企业党的建设工作会议的召开，提出两个“一以贯之”，即坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之；建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。为指导新时期国有企业改革，建立健全法人治理结构指明了方向。 二、国有资本投资运营公司的治理结构 国有资本投资运营公司是顺应国有资本管理体制改革，推进管资本为主职能转变而产生的。它的出现使得过去两层架构的国资监管“国资委—国有企业”变为三层架构的“国资委—国有资本投资运营公司—出资企业”。这种变化不仅是监管形式上的简单改变，而是以产权为纽带，由管人管事管资产向管资本为主的实质性变革。显然，国有资本投资运营公司在产权关系、法律属性、功能定位、运营机制、发展目标、业绩考核等方面，与传统国有企业、实业集团等存在明显不同。从体制影响机制、机制决定效率这个意义上，必须把完善公司治理摆在更加突出的位置[2]，因而国有资本投资运营公司应按照《公司法》的规定，建立各司其职、各负其责、有效制衡、协调运转的现代治理机制，并在健全现代产权制度、法人治理结构、转换经营机制和完善国资监管体制四个方面取得突破性进展。1、治理结构中的主体。作为市场化运作的专业平台，国有资本投资运营公司要按照中国特色现代国有企业制度的要求，完善法人治理结构，坚持两个“一以贯之”，把党组织内嵌到公司治理结构之中，充分发挥党组织的政治核心作用、董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用。国有资本投资运营公司的公司治理结构如图1所示，治理主体包括：出资人（权力机构）、党委会、董事会、经理层、监事会。出资人：国有资本投资运营公司是国有独资公司，出资人是国有资产监督管理机构。按照《公司法》由国有资产监督管理机构行使股东会职权，向国有资本投资运营公司委派党委书记、副书记、纪委书记、工会主席，董事、监事，指定董事长和监事长。重点管好国有资本布局、规范资本运作、强化资本约束、提高资本回报、维护资本安全。党委会：党委会进入公司法人治理结构，是中国特色现代国有企业制度的本质要求，是两个“一以贯之”的具体体现，明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位。党委会参与治理通过“双向进入、交叉任职”的方式实现，即符合条件的党委会成