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舆情危机应对与排除法的实践探讨 当前，我国处在推进“四个全面”战略的关键时期，社会转型 中累积的矛盾日益凸显，引发系统性、全局性风险的源点、节点、 爆点也在不断增加。 了解网络舆情的成因，及时研判预警，排除 “舆情地雷”，不仅是做好舆情工作的基础，也关系到社会的和 谐与稳定。 防范舆情风险是社会综合治理中的一项重要工作。 如何精准识 别网民情绪，厘清舆情矛头指向，舆情工作者需要掌握一些技巧 和方法，这样才能切实增强维护网络安全和社会稳定工作的预见 性、针对性、可控性，更好地服务风险预警预控工作，进而推动 舆情风险防控从被动响应向主动预防转变。 工欲善其事，必先利其器也。 本文结合中医“望闻问切”四诊 法，从方法论的视角略作梳理，供大家参考。 第一步：望——哪些地方（领域）会“踩雷”？ 舆论的本质是一种群体性的社会态度和情感反映， 与网民的社 会地位和利益结构密切相关。 人的情感看起来复杂多样、变幻莫 测，但它的产生与发展确实存在着许多的客观规律性，不以人的 意志为转移。正因为如此，网络舆情有其自身发展规律。根据网 络舆情酝酿、萌芽、孕育、暴发、消失的动态变化规律，完全可 以做到早发现、早预警、早应对，所谓“发现在早、处置在小、 1 效果在好”。从舆情工作的实践来看，关系到全局和整体，涉及 人员多、范围广、影响大、关注度高的决策项目、重大活动、重 大规划、重大采购、重大改革措施、重大人事公开选拔调整和重 大工程建设等，往往是舆情风险点比较集中的地方。 工作重点： 从预警和应对角度感知这些事件的发生与发展脉 络，可以最大限度将负面影响降低或消除，对于争取时间、争取 空间、争取主动引导舆情具有重要意义。 第二步：闻——如何评估“舆情地雷”风险？ 我们通过对舆情、 舆论、民意三大基本概念进行辨析可以发现， 民意未必是舆论，舆论未必是舆情。但是，舆情肯定是舆论的体 现，舆论也是万千民意的若干呈现。故此，网络舆情可以界定为 经过网络表达与传播的各种不同态度、情绪与意见交错的总和。 在这个背景下， 我们通过打好“提前量”来评估“舆情地雷”的 风险，其主要维度是围绕合法性、合理性、可行性、可控性展开。 具体的方法包括但不限于书面征求意见、座谈会、听证会、问卷 调查、走访、通过公众媒体或其他网络等一种或多种形式，广泛 了解群众对“风险标的物”的意见建议，分析舆论环境，判断重 大决策的实施是否会引起群众的关注和获得群众认可。 工作重点： 在网络舆情监测预警环节， 技术层面已经不存在问 题。但从根本上讲，要警惕“技术万能”的自我安慰，着重从制 2 度建设上解决现实问题，通过理顺舆情预警机制，敏锐捕捉一些 带有倾向性或群体性的问题，做到心中有数。 第三步：问——如何确定“排雷”预案？ 网络舆情因传播渠道多、 传播速度快、 影响范围广、 隐秘性强、 控制难度大等特点，极易滋生网络暴力、激化社会矛盾、造成群 体的盲从与冲动，影响到政治、经济、社会等多个层面。故此， 制定应对预案必须紧扣网络舆情的特点，把握舆情导向，按敏感 程度和烈度大小，分别制定有针对性的应急处置工作预案，抓住 网络舆情指向， 充分运用网络舆情信息分析工具， 形成上下一致、 部门协调的联动机制。 在综合排查结果和各方意见后，最终形成 舆情风险评估报告，对重大“风险点”提出可实施、可部分实施、 暂缓实施或不予实施的意见。 工作重点： 在目前突发的舆情事件中， 往往是当舆情由初起转 入高潮阶段以后，地方政府或相关部门