招投标法实施条例.pptx

招标投标法实施条例三、主要条款的学习一、《条例》颁布实施的意义四、《条例》解读的疑点答复二、《条例》的创新和突破一、《条例》颁布实施的意义一、《条例》颁布实施的意义国务院第183次常务会议审议通过了《招标投标法实施条例》 自2012年2月1日施行 。有利于进一步统一招标投标的规则，促进全国招标投标大市场的形成；有利于增强招标投标制度的可操作性，营造公开公平公正的竞争环境；有利于加强和规范行政监督行为，提高监管的权威性和有效性；有利于惩治和预防腐败，促进反腐倡廉建设；有利于积极引导体制机制创新，从根本上破解制约招投标市场健康发展的难题。意义二、《条例》的创新和突破解决了两法衔接的问题，明确了应当公开招标的项目范围，以及可以邀请招标、不招标的具体情形细化了限制排斥潜在投标人、串通投标、弄虚作假等违法违规行为的认定标准补充了资格预审程序、两阶段招标程序、工程总承包招标程序、评标程序严格了对行政监督人员和评标委员会成员的纪律要求，加强和规范行政监督行为补充完善并加大了对违法行为的处罚力度进一步增强了招标投标制度的可操作性。二、《条例》的创新和突破意义二、《条例》的创新和突破 为了适应招标投标市场长远发展的需要，《条例》还规定了：为积极推进招标投标体制机制创新提供了依据。三、主要条款的学习三、主要条款学习《招标投标法》规定了依法必须招标的工程建设项目范围。由于“工程建设项目”与“工程”涵盖的范围存在差异，因此出现了两法不够衔接的问题。《政府采购法》规定，政府采购包括货物、工程和服务，且政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。《条例》依据《政府采购法》定义了“工程”的概念。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。明确了与工程有关的货物，是指构成工程不可分割组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；明确了与工程有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督?。监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察。企业中由政府机关以委任、派遣等形式任命的人员，属于监察对象。国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检查。三、主要条款的学习关于能源与工业项目的行政监督问题，目前没有明确规定。2012年，国家发改委准备出台一个关于国有企业招标投标的指导意见，包括：规范国有企业招标投标活动，解决国有企业招标监管缺位等内容。三、主要条款的学习《条例》中明确，设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提供服务。招标投标交易场所不得隶属于任何行政监督部门，不得以营利为目的。目前，国家有关部门正在研究推进统一规范公共资源交易市场建设的意见，准备将工程建设项目招标投标、土地使用权和矿产权出让、政府采购、国有产权交易等市场进行整合，建立集中统一的公共资源交易市场。三、主要条款的学习《条例》中明确，国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。《条例》中规定， 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式等应当报项目审批、核准部门审批、核准。招标方案的核准结果应及时通报有关行政监督部门。三、主要条款的学习《条例》规定了二种可以采用邀请招标的情形，以及五种可以不进行招标的情形。属于国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，采用邀请招标或不招标的，应当经项目审批、核准部门审批、核准。可以不进行招标的主要情形包括：采购人依法能够自行建设、生产或者提供；通过招标方式选择的特许经营项目，投资人能够自行建设、生产或提供；需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。 三、主要条款的学习老规定：招标代理服务收费实行政府指导价，上下浮动幅度不超过20％。具体收费额由招标代理机构和招标委托人在规定的收费标准和浮动幅度内协商确定。新规定：在已放开非政府投资及非政府委托的建设项目专业服务价格的基础上，全面放开以下实行政府指导价管理的建设项目专业服务价格，实行市场调节价，包括建设项目前期工作咨询费、工程勘察设计费、招标代理费、工程监理费及环境影响咨询费。 ——《国家发展改革委关于进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格[2015] 299号）三、主要条款的学习三、主要条款的学习三、主要条款的学习 招标人最迟应当在书面合同签订后5日内向中标人和未中标的投标人退还投标保证金及银行同期存款利息。三、主要条款的学习以暂估价形式包括在总承包范围内的工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项目范围且达到国家规定规模标准的，应当依