第四章、行政许可 .pptxVIP

第四章、行政许可; 一、行政许可的含义、性质与特征 （一）行政许可的含义 行政许可是指行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。行政许可历来是国家管理经济、社会生活的一种重要的方式。 中国古代的盐业许可.doc ; （二）行政许可的性质 关于行政许可的性质存在以下几种观点的争论： 1、 赋权说； 该定义认为，行政许可是行政机关赋予行政相对人从事某种活动的法律资格或实施某种行为的法律权利或者免除某种义务的行政行为。 2、解禁说 该学说认为，行政许可为一般禁止的行为，对于特定人或关于特定事而解除其禁止的行政措施;（三）行政许可的特征： 1、行政许可是一种依申请行为； 2、行政许可的内容是准予当事人从事相应的活动。 思考：婚姻登记是行政许可吗？ 3、行政许可是一种比较强烈的政府规制措施 比较下列政府规制措施对当事人自由的干预强度： （1）要求披露信息； （2）制定标准，如果不符合，发现后惩罚； （3）要求从事该项行为之前，必须获得政府许可。 ; 二、行政许可制度的作用： （一）积极作用 1．事前对风险的预防 2．对市场结构的规范，对资源的优化配置 （二）行政许可制度的消极