中国政治制度史6.pptxVIP

中国政治制度史第六讲 古代官吏选任制度一、先秦世官制度1、各种选官制度世官制度：三代占主导地位简选——招贤制度（君王亲自选用人才）诸侯贡士制度推荐（高级官员推荐）自荐制度官学（大学）选士制度乡选里举制度—（地方基层组织乡遂考核推荐）军功、事功选拔制度：春秋战国占重要地位自辟制度（春秋战国长官自选下级官吏）乡饮酒礼；乡射之礼。2、世官制度的根源、含义根源：早期国家阶段，血缘宗族组织普遍存在 ，宗法制度发达，政治权利如同财产一样可以继承是当时社会政治的基本法则。世官制度的含义：其一，官、职世代相袭，即官位与承担的职责是统一的 ；其二，官爵世守，职责不一定世守，官爵与职责可以脱离 。3、春秋战国军功、事功选拔制度 建立君主集权政治和列国竞争，导致各国对人才的需求迫切，人才选拔重视能力，功劳能够反映人的能力。 秦国建立二十等爵制，将军功与官爵密切结合起来 。军功、事功选拔制是对贵族世袭制的否定，扩大了国家选拔官员的范围与渠道 ；具有一定的开放性和公平性；刺激社会中下层的积极性。二、秦汉时期的选任制度军功赐爵授官、任子、赀选、试吏、察举、辟除、博士弟子入官1、任子制是先秦世官制度的孑遗，是贵族特权制度在秦汉时期的变异形态。在察举制度出现前，它是当时选任官员的主导形式，察举制出现后，它与察举制平分秋色。荫任制是一种落后的封闭的选任官员的制度。 2、征召辟除制度自上而下选任官吏的制度征召制度是皇帝出面征聘品学兼优的人士为官的制度。实际上，被征召的人才都是极少的，对于官员的选拔，只是一种点缀。辟除制度，是中央公府和郡县长官选任 一部分属吏的制度。汉武帝规定，丞相府辟除属吏，被辟除者必须是现任同级官员，分设“四科”进行考试 。3、察举制度察举制是由下而上推举人才的制度。由皇帝颁布诏书，指定举荐科目，由中央和地方高级官员按规定举荐人才，所举人才经一定考试程序后充任官职的选官制度 。汉代察举制度经历了三个阶段 ：高祖至文景时期：察举制度建立时期。汉武帝至西汉末：察举制度确立、篷勃发展时期。察举制取代军功、任子制，在官员选拔制度中占据了主导地位。东汉：孝廉成为察举的主要科目 ，对孝廉进行考试，开科举考试之先河。 察举制、征辟制的历史地位 察举、征辟，在政治清明，严格考试的情况下，的确选拔了一批优秀人才。它否定世袭制，“至少在东汉中期之前，是体现政权开放性的载体”。 东汉中期以后，政治腐败，察举成为达官贵族结党营私、把持政治的工具 。对世族地主集团的形成，国家权力的逐渐下移，都起了推波助澜的作用。三、魏晋南北朝的九品官人法制度1、九品官人法制度产生的背景首先，国家需要人才，中央需要控制官员的选拔权，而察举制被世家大族操纵，压抑人才，这是九品官人法产生的社会背景 。其二，汉代清议与乡里品评人才的形式，是九品官人法产生的文化背景。 三等九品汉书·古今人表2、九品官人法的内容（1）确定每个职位所需的人才品级，即官品。 官品与官阶不同官品：尚书令：三品尚书： 三品官阶：尚书令：千石尚书：六百石（2）区分人才的优劣品第，即资品资品的确定方式 ：（1）察举：按考试成绩获得相应的资品 （2）试经：“五经”考试合格获得相应的资品，一般是四品。 （3）赐官、赐爵、袭爵：因官爵而得资品（4）中正制度：中正品评本籍人物，向朝廷提供本籍士人的资料：家世，状（评语），品 。（3）官员任用方法 按曹魏时的规定，资品一品可能要从官品为四品之官职做起 。西晋之后，差距进一步扩大，资品一品，可能要从官品为五品的官职做起。 初仕官品：一、二、三、四、五、六、七、八——九资 品： 一、二、三、四——五六七八九3、九品官人法的作用 实行之初，由于中央控制比较严格，大体上遵循曹操提出的“唯才是举”的方针，为国家选拔了一些有用之才，并具有摧抑豪族势力与精神的作用。 这种九品官人法本身存在缺陷，除察举、试经要考试外，大体上是落后的封闭的。进入晋朝，“家世” 成为选拔的主要标准，高门把持选举，九品官人法遂沦为世家大族垄断仕途的工具。 四、隋唐至明清的科举制度 1、科举制产生的根源科举制的产生，是中国古代社会内部矛盾发展与中国古代官吏选拔制度自我更新的结果。 （1）九品官人法沦为士族操纵政治的工具，造成政治腐败，引起社会冲突，并对中央集权构成一定的威胁。 （2）世族走向衰落，庶族势力发展壮大，要求获得更多的参与政权的机会。统治者为了加强皇权，扩大政权的人才基础，也需要破除九品官人法，将人才选拔权力收归中央。（3）秦汉的征辟、察举制度，魏晋南北朝的九品官人法，也含有考试的内容。旧制度的合理因素为新的人才选拔制度的产生准备了条件。 2、科举制度演变的主要内容（1）隋文帝以分科举人取代九品官人法以及中正制度 。隋炀帝试策取士，科举