基层国土规划档案信息化建设弊端及对策.docVIP

基层国土规划档案信息化建设弊端及对策 目前，随着人民经济水平的提高，人们对土地的需求空间不断扩大，基层国土资源档案的重要性日趋突出，在土地资产的管理以及土地资源的保护中发挥着不可忽视的作用。然而，基层国土规划档案信息化建设中依然存在诸多弊端与不足，有关人员应当及时分析其中存在的问题，选择有针对性的对策进行处理，基于此，本文首先分析了基层国土规划档案的特点及其意义，并提出档案信息化建设中的不足与相应对策，为相关工作人员提供理论依据。 1.前言 国土资源档案包含多个种类，比如土地利用规划、建设用地以及土地综合档案等，国土资源档案的复杂性与多样性增大了档案管理的难度，而基层国土规划档案信息化建设能够实现档案信息的分类检索，这是提高国土资源档案管理水平的主要途径。国土资源的种类繁多、资料复杂，其档案管理工作相对来说专业性和技术性均较高，所以相关管理人员应当树立正确的意识，明确国土资源档案管理的重要意义，采取有效措施规范档案管理工作，促进基层国土规划档案的信息化建设。 2.基层国土规划档案的特点 2.1多样性 国土规划档案的种类很多，综合类国土规划资源档案主要包括实物档案、科技档案、文书档案、会计档案等；以档案的地籍差异进行划分，主要包括国土资源登记、国土资源调查以及综合性国土资源材料等；以档案的业务性差异进行划分，主要包括国土资源检察档案、建设土地档案以及土地资源规划档案等。所以，基层国土规划档案的多样性在很大程度上提高了档案管理的难度。 2.2复杂性 复杂性是国土规划档案的另一突出特征，例如，从建设性国土档案方面分析，其中的用地协议与征地申请属于文书档案，而用地环境图示以及土地设计文件则属于科技档案。各个种类的档案之间存在一定复杂性，形成错综复杂的网络状，不利于管理人员的高效管理。2.3易变性在国土规划的档案管理过程中，易变性主要是由地籍差异所引起的，虽然土地可以进行划分，明确土地所有权，但是地籍会受到诸多外界因素的干扰，例如自然原因与人为原因，同时，地籍还会受到人员迁移的影响。所以地籍的不可分解是导致国土规划档案易变性的主要因素，在地籍变更是，国土资源部门必须进行准确的记录与信息保存，尽可能避免对地籍分配造成不良影响。 2.4完整性 国土资源档案所包含的信息较为全面、完整，例如，在征用一块土地时，必须经过报批、申请、审核以及考察等多个步骤才能完成基本信息办理，投入土地的使用，且此手续办理过程中的系列问题均有详细记录，产生失误、遗漏等问题概率极低，因此，国土规划档案相对来说信息较为全面和完整。 3.基层国土规划档案信息化建设的意义 国土资源档案管理信息化建设是当前我国国土资源部门建设的主要组成部门，档案资源的信息化建设必须以信息化技术作为核心，先进的信息化技术能够保障国土规划档案的准确性与真实性，能够实现国土资源信息保存、提取、更改以及管理的快捷性，进而提高国土规划档案信息管理的工作效率。基层国土规划档案的信息化建设能够提高人力资源的利用率，减轻管理人员的工作负担。国土规划档案中包含大量关键信息，用于记录和保存国土、单位以及个人的国土资源活动，这一类信息的记录不仅用于人们查阅，还是维护相关人员以及单位的土地利益的关键依据。实现基层国土规划档案信息化建设能够提高档案信息的可靠性以及准确性，传统的档案信息管理通常是由纸质进行记录与保存，在长时间外界环境的影响中，纸质档案会暴露诸多不多，如字迹模糊、损坏以及遗失等现象均会给对国土资源部门造成不利影响，不利于我国社会稳定和谐的发展。因此，国土资源管理人员应当强化国土资源档案管理的信息化建设，以电子版形式记录与保存重要信息，以此达到国土资源档案管理的高效性与永久性。 4.基层国土规划档案信息化建设中存在的弊端 4.1未树立国土资源档案管理信息化建设的观念 目前，国家投入在国土资源档案管理信息化建设中的资金不断加大，国土档案信息化技术也不断提高，但是由于国土资源部门人员更换频繁，而国土资源档案管理部门并无稳定的经济来源，相关管理人员未树立国土资源档案管理信息化建设的观念，没有意识到国土档案信息化管理的关键意义。加之我国国土档案信息化管理发展速度较慢，国土资源档案管理的信息化建设还存在许多缺陷，无法跟上社会发展的步伐，难以达到国土资源管理的根本目标。同时，国土档案管理信息化建设的资金成本较高，大部分管理人员更倾向于选择纸质管理方式，不利于国土规划档案的信息化建设。 4.2国土档案管理信息化建设流程不规范 在国土档案管理的过程中，管理人员的归档工作落实不到位，未达到其实际效果。某些基层国土资源部门未规范相关工作流程，未对档案信息的