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“一带一路”背景下我国煤炭企业对外发展 1 “一带一路”背景下煤炭企业的新机遇 “新丝绸之路经济带”和“21 世纪海上丝绸之路”是致力于亚欧大陆及附 近海洋互通互联和实现沿线各国多元、自主、平衡、可持续发展的伟大战略构 想。截至2017 年底，已有 75 个国家签署“一带一路”合作协议，涵盖东亚经 济圈、欧洲经济圈和广大腹地国家。 当前，国内煤炭生产与消费正处于供给侧改革下新旧动能转换的关键期， 2018 年，我国将继续削减煤炭产能 1.5 亿t/a，压缩煤炭消费比重至 59%。对 外发展投资开发“一带一路”沿线各国的煤炭资源，把握好国内国外“两个市 场、两种资源”的新机遇，是我国煤炭市场新形态背景下，煤炭企业推动自身 煤炭产业升级、加强煤炭产业转型发展、提升煤炭全球竞争力的必然选择。 1.1 沿线国家煤炭开发潜力巨大 “一带一路”沿线很多国家煤炭储量巨大，开采条件优越，而开发程度较 低，为我国煤炭企业“走出去”提供了有利条件。 储量方面，截至2016 年底，俄罗斯煤炭探明储量达 1603.64 亿t，储产比 417 a；哈萨克斯坦煤炭探明储量 256.05 亿t，储产比250 a。另外，印度尼 西亚、乌兹别克斯坦、印度、蒙古和巴基斯坦等国煤炭储量也十分巨大，储产 比均在50 a 以上。 产量方面，在整个沿线国家中， 2016年煤炭产量超过亿吨的国家有印度、 印尼、俄罗斯、南非、波兰及哈萨克斯坦，除了印度、印尼和俄罗斯，其他国 家产量甚至不及我国的 1/10。有些国家虽有煤炭资源的利用，但利用的比例不 大，有些国家甚至煤炭资源在一次性能源消费结构中所占的比例小到了可以忽 略不计的程度。 从某种方面来说，煤炭没有成为这些沿线国家的主要能源，一方面是这些 国家有丰富的石油和天然气资源，一方面是与该国家的煤炭产业发展水平低有 密切的关系。 1.2 沿线国家煤炭消费市场广阔 “一带一路”沿线国家，特别是欧盟国家、印度和东南亚国家等，煤炭消 费量大而煤炭生产量小，需要从国外进口大量的煤炭资源以满足本国需求。近 些年来，这些国家和地区的煤炭进口量不断增加。2016年，印度和韩国煤炭进 口量均超过了1亿t，分别为2.02亿t和 1.37亿t；东南亚地区的泰国、菲 律宾和越南分别进口煤炭 2200万t、2100 万t和 1300万t。据国际能源署预 测，印度将在 2020年左右成为全球最大的煤炭进口国，进口量将高达 3亿t 以上，这一数字将在 2035年达到 6.3亿t。 上述国家和地区一直是我国煤炭企业煤炭出口的重要市场。“一带一路” 战略构想可以帮助我国煤炭企业，特别是在煤炭资源出口业务方面，更好地统 筹国内资源、利用国外资源，发挥国内煤炭市场与国际能源市场的双重作用， 促进我国煤炭行业形成“进出口并进”的良好的煤炭进出口贸易模式。 同时，“一带一路”战略构想会在很大程度上拉动沿线国家的煤炭消费与 煤炭需求。许多沿线国家基础设施建设落后甚至严重不足，南亚、中亚、东南 亚和非洲国家需要建设大量基础设施。 “一带一路”战略构想采用资本输出的 方式，帮助沿线国家进行公共交通领域基础设施的建设，如机场、港口和道路 等。2014年，我国与其他国家共同成立亚洲基础设施投资银行， 用以支持各国 基础设施建设。同时期，中国政府成立“丝路基金”，重点为“一带一路”沿 线国家的基础建设、资源开发、产业合作与金融合作提供资金支持与保障。 另外，沿线国家电力市场需求巨大，很多国家人均装机量低于全球平均水 平，电力行业急需发展。2017年 12月底，由中国能源建设集团旗下葛洲坝集 团总承包的印尼塔卡拉燃煤电站项目 1号机组正式投入商业运行，满足该地区 日益增长的供电需求，促进当地经济社会发展。基础建设项目与电力行业发展 将极大的带动沿线国家的煤炭资源消费与需求，有利于我国煤炭企业的海外发 展。 1.3 同沿线国家合作基础良好 近年来，我国政府及企业同沿线国家签署了一系列政策文件，见表 1，进 一步推动彼此在煤炭领域的合作。这些政策文件的签署为“一带一路”大背景 下中国煤炭企业对外发展奠定了坚实的合作基础，提供了良好的合作平台。 2 “一带一路”背景下煤炭企业的新模式 近年来，在“一带一路”战略构想及有关政策的鼓励、支持下，中国煤炭 企业积极布局、大胆尝试，依据不同的地域特点，已形成了有代表性的几种对 外发展模式。 2.1 南亚、东南亚地区：煤电联营发展