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对个人所得税征收信息非对称研究 摘要：我国个人所得税征管中的信息非对称问题10分突出，如果得以解决不仅有助于提高个人所得税的征收效率，而且对缓解当前收入分配差距、实现税负公平意义重大。本文提出了消除或缓解信息非对称的可能途径，并针对我国的实际情况，提出了具体的政策措施和建议。 关键词：个人所得税征管非对称信息激励与约束 1、问题的提出 现代经济中广泛存在着信息非对称的情形，比较典型的例子如：保险市场上保单持有人比保险公司更了解自己的财产和健康状况，旧车市场上车主对所交易的旧车比购车人知道更多的信息。如果借用1句通俗的话来表达，就是“买的不如卖的精”，即市场经济主体的1方总是比另1方拥有更多的信息，这就是所谓的信息非对称。在征税与纳税关系中，征税人与纳税人之间同样存在着10分典型的信息非对称：只有纳税人自己才清楚地知晓个人收入的真实情况，而负责征税的税务人员很难准确掌握这1信息。在理论上有内生信息非对称与外生信息非对称之分，本文不涉及税务部门内部上级与下属之间的内生信息非对称（如税务所长对征管人员工作的实际努力程度如何并不能完全掌握），而仅对涉及征税人与纳税人的外生信息非对称予以探讨。 个人所得税以个人收入为课税对象，但如何识别“收入”是1件颇费脑筋的事。理论上的标准是所谓黑格——西蒙斯（以下简称H——S）准则，即1定时期内的收入是