镇(乡)总体规划编制.pdfVIP

镇（乡）总体规划编制 技 术 规 程 （征求意见稿） (2012 年 5 月 24 日) 1 1 总 则 1.0.1 为加强指导和规范自治区镇（乡）总体规划的编制及审批 工作，落实国家和自治区推进新型城镇化的战略要求， 促进镇 （乡） 经济、社会和环境的协调发展，制定本规程。 1.0.2 本规程适用于县政府驻地之外的镇和乡的总体规划编制 及审批。县政府驻地镇的镇域规划可以参照本规程。已经纳入城 市规划区的镇和乡，经所在规划区的人民政府同意，可以参照本 规程编制镇（乡）总体规划并纳入城市总体规划。经批准设立的 边境口岸和工矿农林牧场区等的总体规划编制和审批可以参照本 规程。 1.0.3 镇 （乡）总体规划包括镇 （乡）域规划和镇区规划， 镇 （乡） 域规划应覆盖镇（乡）行政辖区全部范围，镇区范围应在镇（乡） 域规划中划定。 1.0.4 镇（乡）总体规划的编制期限原则上为远期 10～20 年， 近期 3～5 年。 1.0.5 镇（乡）总体规划除应符合本规程，还应符合国家和自治 区有关法律法规及规范，以及所在市、县的上位规划要求，并与 土地利用规划等相关规划衔接，贯彻落实《新疆维吾尔自治区推 进新型城镇化行动计划（ 2011-2020 ）》等政策文件的精神和要求。 2 2 术 语 2.0.1 镇（乡） 由省级人民政府批准设置的我国现行基层行政辖区单位。 2.0.2 重点镇 国家、自治区和地州级人民政府确定的，经济较为发达且承 担着加快城镇化进程和带动周围农村地区发展任务的镇。 2.0.3 镇（乡）域 镇（乡）的全部管辖地域范围。 2.0.4 镇区 镇（乡）人民政府驻地的建成区和规划建设发展区。 2.0.5 镇（乡）规划区 镇（乡）的镇区建成区以及因城乡建设和发展需要而必须实 行城乡规划控制的区域。镇（乡）规划区的范围由镇（乡）人民 政府在组织编制的镇（乡）总体规划中划定。 2.0.5 行政村 我国现行基层行政辖区内实施村民自治并设置村民委员会的 村庄聚落，通常由一个或者多个村庄组成。 2.0.6 中心村 镇（乡）域规划中确定的，具有一定人口规模和较为齐全公 共设施的农村社区（行政村） ，是城乡居民点最基层完整的规划单 元。 2.0.7 基层村 镇（乡）域规划中确定的，中心村以外的行政村（分为农业 型村、牧业型村等） 。 2.0.8 村庄 农村村民居住和从事各种生产的聚集点。 3 3 基本规定 3.1 规划指导思想 立足于积极推进新型城镇化进程，充分发挥小城镇在以城带 乡、以工促农、扩大就业、公共服务等方面的重要作用，贯彻以 人为本、规划先行、环保优先、生态立区、城乡统筹、布局合理、 集约高效、特色突出的规划指导思想。 3.2 规划研究的指导原则 3.2.1 应重点加强对区位条件、 经济特征及发展趋势、 地质地貌、 水资源、生态环境、民族文化风俗与社会组织、城乡建设发展模 式、自然及历史人文资源等内容的研究，科学指导规划编制工作。 3.2.2 对于具有区位优势