3基本公共卫生服务项目资金监管重点及方法广东.pptxVIP

基本公共卫生服务项目 资金考核重点及方法国家卫生计生委项目监管中心 财务处 张竹青2015.3 广州主要内容原则及依据资金管理要求考核方法及重点以往发现的主要问题注意事项为什么监管评价项目实施是否达到项目预期目标分析造成项目实施不力的主要因素盘活存量资金，提高资金效益保证项目资金安全和使用效益总结经验，发现问题并提出建议推动项目任务的落实和服务质量的提高 推进医改任务落实和卫生事业的发展 一. 原则和依据有据可依客观公正定性准确高效高质安全和效益并重一. 原则和依据（1） --政策法规政策指导性 国务院关于深化医药卫生体制改革的意见卫生部 财政部 国家人口计生委关于促进基本公共卫生服务逐步均等化的意见卫生部 财政部关于加强基本公共卫生服务项目绩效考核的指导意见一. 原则和依据（2） --政策法规具体实施国家基本公共卫生服务规范（2011年版）基本公共卫生服务项目补助资金管理办法基层医疗卫生机构财务制度和会计制度项目实施方案及各级有关管理制度二. 资金管理要求 (1)明确各级财政部门、卫生部门责任。提出绩效考核的要求。 连续3年考核，与资金投入挂钩。资金拨付方式： 县级财政按照预拨和结算相结合的办法拨付资金；有条件的地区，由县财政通过国库集中支付方式直接拨付到基层医疗卫生机构。二. 资金管理要求 (2)认真执行财务会计制度，加强资金管理。对于免费提供的基本公共卫生服务项目，不得以任何方式向城乡居民收费。使用范围：补助资金用于相关的人员支出以及开展基本公共卫生服务所需必要的耗材等公用经费支出。任何单位和个人不得以任何方式截留、挤占和挪用。不得用于：基础设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。三. 考核方法及重点考核方案考核方式项目主要内容及考核重点资金管理现场考核流程填报表和工具报告撰写（一） 考核方案做好督查工作的关键和前提具体如何实施？表单设计？问卷调查？报告框架？方案制定考核目的考核依据考核对象考核内容考核方式样本地区选取原则考核组织安排考核质量控制考核结果应用（二）考核方式（1）查阅资料座谈访谈问卷调查现场核实现场考核方式（2）听取介绍和座谈访谈查阅资料和现场核实数据核对和定性分析具体为：项目方案、财务制度及内部控制制度。资金下达文件。会计账簿、凭证、报表及业务方面工作记录。查阅合同、验收单、出入库记录等。现场调查：核实物资的完好情况、访谈、电话核实等。项目的主要内容 城乡基层医疗卫生机构按规定免费为城乡居民提供基本公共卫生服务城市社区卫生服务中心（站）乡镇卫生院村卫生室、等经费保障2013年人均基本公共卫生服务经费标准不低于30元项目的主要内容城乡居民健康档案管理健康教育预防接种0-6岁儿童健康管理孕产妇健康管理老年人健康管理慢病（高血压、糖尿病）患者健康管理重性精神病患者健康管理传染病及突发公共卫生事件报告和处理服务中医药健康管理卫生监督协管服务考核重点组织管理：管理体系、管理落实资金管理：预算安排、预算执行项目执行：项目执行指标项目效果：健康档案应用、慢病控制效果工作改进：问题整改组织管理、方案和制度 与财务管理密切相关（1）组织领导。考核项目管理工作领导机制和政府部门间协调机制建立情况、责任落实情况。 项目省建立项目领导小组 责任落实到人 组织绩效考评 建立监管机制组织管理、方案和制度 与财务管理密切相关（2）制度建设及执行项目资金管理办法内部控制制度项目考核评价方案等是否健全，是否具有实际操作性，执行情况。资金管理（核算）模式各个执行单位自行管理财政部门集中管理—会计核算中心卫生部门集中管理—会计核算中心 无论由哪个部门管理，都是项目管理的重要组成部分，均需纳入项目管理范畴。资金管理现场考核流程考核对象考核指标和工具考核流程考核对象各级卫生计生和财政行政部门使用项目资金的城市社区卫生服务中心（站）和乡镇卫生院。考核指标行政部门（3个）人均补助经费落实情况预拨资金拨付及时性资金到位率基层机构（2个)预算执行进度村卫生室补助到位情况考核指标-预算安排人均补助经费落实情况查阅有关资金下达文件，了解中央级配套资金是否足额落实到位。预拨资金拨付及时性是否按时间要求及时拨付预付款至项目实施机构检查财务账簿、会计凭证、银行入账单、直接支付和授权支付到账通知单等关注：是否符合方案要求，如预付、进度、考核等。考核指标-预算安排资金到位率=实际到位金额/预算资金总额*100%预算资金总额=预拨资金总额+2013年项目结算资金总额考核截止2014年3月31日基层医疗卫生机构年度资金的实际到位情况考核指标（2）-预算执行预算执行率=实际支出总额/预算安排资金*100%村卫生室补助到位情况考核是否按照乡村两级分工分配村医任务