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精品文档 1、简述行政组织的含义与特征 （ 第一章 绪论） 行政组织是为履行国家行政职能而依法建立起来的一切行政机关的综合体。 它包括四方面的 内涵： 1 、静态的行政组织结构 2 、动态的行政组织过程 3 、生态的行政组织环境 4 、心态的行政组织意识 特征： 1、阶级性 2、社会性 3、权威性 4、法制性 5、系统性 6、发展性 2、简述行政组织与行政机关、行政机构的关系 行政组织以行政机关为基础， 是行政机关的综合体， 而行政机关又以行政组织的原则为指导。 行政组织制约行政机关， 而行政机构的设置又以行政机关的职能为依据， 受行政机关的制约。 3、简述行政组织的构成要素 1、组织目标 2、机构设置 3、组织人员 4、权责体系 5、财物设备 6、法规制度 7、技术信息 8、团体意识 4、简述英美法三国的行政组织 英国的行政组织 英国是典型的议会内阁制国家， 这一模式被欧洲和大多数由前英国殖民地独立后建成的国家 采用。 （一）中央行政组织 在中央体制上，英国采用的是“议行合一”的内阁制，内阁对议会负责 。 （二）地方行政组织 地方行政组织的层级一般分为两级，即“郡”和“区” 。也有少数地方行政组织的层级为三 级，即郡、区、教区（或社区） 。 英国大多数地方政府采用议会委员会制，由议会直接承担行政职责，不另设地方行政机关。 议会内分设若干委员会分担各项行政职责，议长即为地方行政首长。 美国的行政组织 美国是联邦制国家， 联邦政府不是中央政府， 对州政府及地方政府的内部事务， 联邦政府无 权干预。美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。 （一）联邦政府机构 联邦政府机构由以下三部分组成： . 精品文档 1、总统及总统直属机构 美国联邦政府采用三权分立的总统制。总统与国会都直接由选民选出，对选民负责。 美国的行政组织包括联邦政府机构、州政府机构及地方政府机构。 总统既是国家元首，也是行政首脑。总统无权解散国会，也不对国会负责。 总统直属机构又称总统府，直接受总统领导，是总统的咨询、参谋、辅助机构。 2、内阁及行政部 内阁是总统和部长集体讨论政府事务的机构， 是总统的顾问机构和各部部长之间交流信息的 机构。 内阁各部长由总统提名，经国会认可后产生，各部长只对总统负责。 在美国，部是最重要的行政机关，是随着政府职能的扩大而逐渐设立的。 3 、独立行政管理机构 该机构是为某一专门目的而设立的一种行政组织，虽然比“部”的级别低，但比“部”拥 有更大的自主权。 （二）州政府机构 州是联邦的单位， 在为组成联邦而赋予联邦政府以相应权限外， 其余权限由州保留行使最高 和最终决定权。 州长是州的行政首脑， 州拥有自身的司法体系。 联邦政府与州政府实行分权制， 不存在直接 的领导与从属关系。 （三）地方政府机构 在美国，州以下的政府称为地方政府，一般分为“县”与“市” ，下设教区与镇。 1 、县政府组织 县政府的基本结构相同，大都采用委员会制。是立法、行政的统一体：既是立法机关，又 是行政机关。 县政府的职能是执行州的行政事务，是州政府在某一地区的代理机关。 2、市行政组织 美国的市政府， 既是州政府的代理机构， 又是市自治体的政府。 市自治体是由市民组成的法 人团体。 市政府的组织形式主要有四类：市议会制、市经理制、市委员会制 法国的行政组织 法国的行政组织是保留议会制